Дело № 5-435/2023 38MS0043-01-2023-004414-13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
13 октября 2023 года г. Братск
Мировой судья судебного участка № 43 Центрального района города Братска Иркутской области Громова И.В. (г. Братск Иркутской области, ул. Комсомольская, д. 38Б), рассмотрев дело № 5-435/2023 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области «Братский политехнический колледж» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес организации: <...>, Резолютивная часть постановления объявлена 11.10.2023.
УСТАНОВИЛ:
ГБПОУ ИО «БРПК», являясь юридическим лицом, имеющим в оперативном управлении бомбоубежище, 18.07.2023 не выполнило установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, а именно: в нарушение ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», требований пунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.7, 3.2.10, 3.2.11, 3.2.20, 4.4, 4.5.2, 5.1.1, 5.1.7, 6.1.1, 6.2.1, 6.2.2 правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, не принимало меры по надлежащему хранению масляных противопыльных фильтров, не проводило технические осмотры и контрольные оценки технического состояния фильтров-поглотителей, не проводило капитальный ремонт технических систем защитных сооружений, не проводило мероприятия по подготовке защитных сооружений к приему укрываемых, не указало порядковый номер на защитных воротах, дверях, ставнях, не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности помещений к их переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений в военное время, демонтированы и отсутствуют электроручные вентиляторы, отопление помещения защитного сооружения и аварийные безнапорные емкости для питьевой воды находятся в неисправном состоянии, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.7 КоАП РФ. При рассмотрении дела законный представитель И.А.Э.1 в услугах защитника не нуждалась, замечаний по процедуре оформления протокола об административном правонарушении от 15.09.2023 не имела, вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что данное защитное сооружение находится в оперативном управлении администрации колледжа. В Министерство образования Иркутской области неоднократно направлялись запросы о выделении денежных средств для приведения ЗС ГО в соответствующее состояние. В настоящее время бомбоубежище в статус укрытия не переведено. Выслушав законного представителя юридического лица И.А.Э.1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 ст. 20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. В соответствии с частью 1 ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Согласно пунктов 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказам МЧС России от 15.12.2002 №583 (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 25.03.2003 № 4317), при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (п. 3.2.1 Правил). При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. Помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации (п. 3.2.7 Правил). Стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками. Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования (п. 3.2.10 Правил). Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (п. 3.2.11 Правил). В напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды должен обеспечиваться проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток (п. 3.2.20 Правил). При оценке состояния ФП последние подвергаются техническому осмотру и контрольной оценке технического состояния (п. 4.4 Правил). Емкости запаса питьевой воды должны быть оборудованы водоуказателями, водоразборными кранами, иметь люки для возможности очистки и окраски внутренних поверхностей. При этом особое внимание обращается на наличие воды в напорных емкостях, а в аварийных безнапорных емкостях - на их исправность и чистоту содержания (п. 4.5.2 Правил). Капитальный ремонт осуществляется в целях восстановления исправности и ресурса технических систем с заменой или восстановлением любых частей, включая базовые, и их регулировкой (п. 5.1.7 Правил). Согласно пунктам 6.2.1, 6.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказам МЧС России от 15.12.2002 №583 (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 25.03.2003 № 4317), обозначению подлежат все ЗС ГО. Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО. Знак обозначения представляет собой прямоугольник размером не менее 50 х 60 см, внутри которого указываются: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.); места хранения ключей (телефоны, адреса, должности и фамилии ответственных лиц). Поле знака должно быть белого цвета. Надписи - черного цвета. Высота букв - 3-5 см, ширина - 0,5-1,0 см. На всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ указывается порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней сторон: "Дверь N 1", "Ставень N 2" и т.д. Маркировке подлежит и все внутреннее оборудование защитного сооружения. В соответствии со ст.19 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в рамках федерального государственного надзора в области гражданской обороны проведена выездная внеплановая проверка в отношении ГБПОУ ИО «БРПК» по адресу: Иркутская область, г.Братск, ж.р.Центральный, пр-т Ленина, д. 48. В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», а также требований пунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.7, 3.2.10, 3.2.11, 3.2.20, 4.4, 4.5.2, 5.1.1, 5.1.7, 6.1.1, 6.2.1, 6.2.2 правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказам МЧС России от 15.12.2002 № 583 (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 25.03.2003 № 4317).
Вина юридического лица ГБПОУ ИО «БРПК» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 2-11-19/ГО-5 от 15.09.2023; актом выездной внеплановой проверки от 26.07.2023; копией решения о проведении внеплановой выездной проверки от 05.07.2023; предписанием от 26.07.2023 об устранении нарушений обязательных требований; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ГБПОУ ИО «БРПК» является действующим юридическим лицом; копией свидетельства о государственной регистрации права от 31.10.2014, согласно которому бомбоубежище по адресу: <...>, находится в оперативном управлении ГБПОУ ИО «БРПК». Представленные мировому судье доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, непротиворечивыми, последовательными, согласующимися между собой, и в своей совокупности позволяющими сделать вывод о том, что юридическое лицо по состоянию на 18.07.2023 не выполнило установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину юридического лица установленной и доказанной в полном объеме, а его действия подлежащими квалификации по ч. 1 ст.20.7 КоАП РФ, как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения.
Из представленных законным представителем доказательств следует, что он неоднократно обращался в Министерство образования Иркутской области о выделении финансовых средств на капитальный ремонт и замену оборудования защитного сооружения, оформляет документы по изменению статуса защитного сооружения в укрытие, то есть им предприняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных правил и норм в области гражданской обороны. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Поскольку факт совершения административного правонарушения доказан, установлены основания наступления административной ответственности, юридическое лицо привлекается за совершение данного административного правонарушения впервые, мировой судья считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Иркутской области «Братский политехнический колледж» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Братский городской суд Иркутской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления
Мировой судья И.В. Громова