Дело № 5 -174/2023 УИД 22MS0051-01-2023-001617-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

05 октября 2023 года р.п. Благовещенка

Мировой судья судебного участка № 2 Благовещенского района Алтайского края Левадная О.С.,рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица- и.о. заведующего МБДОУ «Степноозерский центр развития ребенка- детский сад «Золотая рыбка» Благовещенского района Алтайского края ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 57 от 14.09.2023, составленному дознавателем отделении дознания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 11 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю, 19.01.2022 в 14-00 час. при проведении внеплановой проверки в отношении МБДОУ «Степноозерский центр развития ребенка- детский сад «Золотая рыбка» Благовещенского района Алтайского края, установлено, что должностное лицо и.о. заведующего МБДОУ «Степноозерский центр развития ребенка- детский сад «Золотая рыбка» Благовещенского района Алтайского края ФИО1, при эксплуатации здания, расположенного по адресу: <АДРЕС>, не выполнила в установленный срок до 30.08.2023 п.п. 1,2,3 предписания № 17/3от 19.01.2022. Действие (бездействие) должностного лица- и.о. заведующего МБДОУ «Степноозерский центр развития ребенка- детский сад «Золотая рыбка» Благовещенского района Алтайского края ФИО1 квалифицированы по ч. 13 ст. 19.5. КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. В судебном заседании должностное лицо ФИО1 вину не признала, пояснила, что ежегодно составляется план мероприятий по пожарной безопасности, в который включены заявки на финансирование п.п.1,2,3,4 предписания № 17/3 от 19.01.2022, направляемые главе администрации Благовещенского района Алтайского края , но ввиду отсутствия финансирования, требования вышеназванного предписания не выполнены. Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее-Закон) должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (статья 37 Закона). Ст. 38 Закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Согласно ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. Из материалов дела, установлено, что во исполнение распоряжения № 17 от 17.01.2022, ст. 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» проведена проверка зданий, помещений и территории, эксплуатируемой в отношении зданий, помещений и территорий, эксплуатируемых МБДОУ «Степноозерский центр развития ребенка- детский сад «Золотая рыбка» Благовещенского района Алтайского края, расположенного по адресу: <АДРЕС>, по результатам которой в связи с выявленными нарушениями дознавателем отделении дознания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 11 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю, выдано предписание № 17/3 по устранению нарушений требований пожарной безопасности (4 пункта), в срок до 01.08.2022, впоследствии продленного до 30.08.23г.Данное предписание получено представителем учреждения, что подтверждается ее подписью. В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной 19.01.2022 дознавателем отделении дознания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 11 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю, установлено, что пункты 1,2,3,4 предписания № 17/3 от 19.01.2022, не выполнены.

Согласно МБДОУ «Степноозерский центр развития ребенка- детский сад «Золотая рыбка» Благовещенского района Алтайского края, учредителем и собственником имущества МБДОУ является муниципальное образование Благовещенский район Алтайского края в лице управления Администрации по образованию и делам молодежи Благовещенского района Алтайского края (далее- управление по образованию).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Согласно п. 2 ч. 13 ст. 108 названного закона органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в рамках решения вопросов местного значения в сфере образования осуществляют: а) организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, указанных в пункте 1 настоящей части и отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Как следует из пояснений должностного лица и.о. заведующего МБДОУ «Степноозерский центр развития ребенка- детский сад «Золотая рыбка» Благовещенского района Алтайского края ФИО1, администрацией района не выделяются денежные средства на выполнение мероприятий, указанных в предписании.

Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии со ст.2. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ч. 4 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению. Оценив доказательства в совокупности, принимая во внимание, что МБДОУ «Степноозерский центр развития ребенка- детский сад «Золотая рыбка» Благовещенского района Алтайского края собственных денежных средств для выполнения предписания не имеет, средства для устранения пунктов предписаний своевременно и в полном объеме не выделялись, иных доходов, кроме бюджетного финансирования у учреждения не имеется, а также учитывая предпринятые и.о. заведующей ФИО1 зависящие от нее меры для исполнения предписания, суд считает вину должностного лица и.о. заведующего МБДОУ «Степноозерский центр развития ребенка- детский сад «Золотая рыбка» Благовещенского района Алтайского края ФИО1 неустановленной и производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях.

руководствуясь, ч. 4 ст. 24.5 , ст. 29. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении И.о. заведующего МБДОУ «Степноозерский центр развития ребенка- детский сад «Золотая рыбка» Благовещенского района Алтайского края ФИО1 прекратить по основанию, предусмотренному ч. 4 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Благовещенский районный суд Алтайского края в течении 10 суток со дня его вручения.

Мировой судья О.С.Левадная