УИД 11MS0029-01-2023-004793-02 № 5-674/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Воркута 24 октября 2023 года

Мировой судья Горного судебного участка города Воркуты Республики Коми Немченкова Е.И., (169906, <...>, каб. №5), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении: <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, <ДАТА2>

установил:

Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА4> ФИО3, являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муниципального учреждения «Межотраслевая централизованная бухгалтерия» (далее по тексту - <ОБЕЗЛИЧЕНО> находясь по адресу: <АДРЕС> несвоевременно представлена отчетность по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» с датой начала договора - <ДАТА5> в территориальный орган СФР. Страхователем <ОБЕЗЛИЧЕНО> сведения по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 с кадровым мероприятием «начало договора ГПХ» с датой начала договора - <ДАТА5> по сроку предоставления не позднее <ДАТА6> в отношении застрахованного лица (<ФИО1>) представлены с нарушением установленного срока - <ДАТА7> по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной подписи, что подтверждается квитанцией о регистрации, содержащей дату поступления документов в ОСФР по Республике <АДРЕС>. Ранее сведения на указанное застрахованное лицо не предоставлялись, указанными действиями ведущий менеджер по персоналу <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33 КоАП РФ. Представитель ОСФР по Республике Коми, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела не поступало. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица и лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ). В силу положений статьи 26.1 Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА4> должностным лицом ФИО3 - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> несвоевременно представлена отчетность в территориальный орган СФР по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» с датой начала договора - <ДАТА5>, в отношении застрахованного лица (<ФИО1>). В силу ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» <ОБЕЗЛИЧЕНО> является страхователем. В соответствии с пп.5 п.2 ст.11 названного Федерального закона страхователь представляет сведения по форме ЕФС-1 предоставляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33 КоАП РФ является должностное лицо.

В силу ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к ст. 2.4 КоАП РФ указано, что под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Из материалов дел следует, что согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА9> ведущий менеджер по персоналу ФИО3, в связи с введением с 2023 года единой формы ЕФС-1 назначена лицом, ответственным за заполнение и передачу в Социальный фонд России отчета по форме ЕСФ-1, содержащего сведения по работникам <ОБЕЗЛИЧЕНО> находящихся на кадровом обслуживании (л.д.15). Согласно трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА10>, заключенному между <ОБЕЗЛИЧЕНО> (работодатель) и ФИО3 (работник), последняя принята на работу в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В рамках заключённого трудового договора ФИО3 обладает правами и обязанности, предусмотренными трудовом законодательством, работодатель в свою очередь наделен правами контролировать исполнение трудовых обязанностей, привлекать работника к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами. Должностной инструкцией, утвержденной руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> определены должностные обязанности, а также ответственность <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Согласно должностной инструкции ведущий менеджер по персоналу подчиняется непосредственно руководителю Учреждения, заместителю руководителя, главному бухгалтеру, заведующему отделом (п.1.3 Инструкции). Ведущий менеджер по персоналу в своей деятельности руководствуется Трудовым кодексом Российской Федерации и иным законодательством, регулирующим трудовые отношения, нормативными актами об обязательном социальном страховании, Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> приказами руководителя, иными локально нормативными актами и.т.п. (п.1.7.3, 1.7.7, 1.7.10.1.7.11 Инструкции). В основные обязанности ведущего менеджера по персоналу входит: выполнение функции по обеспечению укомплектованию организации работниками необходимых профессий, специальностей, и ведение кадрового учета и кадрового делопроизводства в организации (п.2 Инструкции). За ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, а также за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, ведущий менеджер по персоналу несет ответственность в порядке, установленном действующим трудовым, административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации (п.4 Инструкции). Оценивая представленные в материалы дела документы, регламентирующие полномочия <ОБЕЗЛИЧЕНО> прихожу к выводу, что ФИО3 не наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, в отсутствие которых она не может быть признана должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В частности, ФИО3 не имеет в служебном подчинении других работников, не обладает полномочиями по формированию кадрового состава и определению трудовых функций работников, по применению мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. ФИО3 не обладает полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия. ФИО3 не обладает и полномочиями по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организации, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием). То обстоятельство, что приказом руководителя предприятия на ведущего менеджера по персоналу возложена обязанность по заполнению и передаче в Социальный фонд России отчета по форме ЕФС-1 не свидетельствует о том, что ФИО3 наделена какими-либо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями. Таким образом, будучи рядовым сотрудником организации, ФИО3 не наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными полномочиями, следовательно, не является должностным лицом, к которому по смыслу статьи 2.4 КоАП РФ может быть применена административная ответственность.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО> не является ответственным лицом по представлению сведений по форме ЕФС-1, кроме того, согласно представленной форме ЕСФ-1, она подписана руководителем <ФИО2>, то есть лицом, ответственным за предоставление указанных сведений, в связи с чем ФИО3 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ). В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 1.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что ФИО3 как <ОБЕЗЛИЧЕНО> не является лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33 КоАП РФ, в её действиях не усматривается состав вменяемого административного правонарушения, в связи, с чем производство по делу подлежит прекращению. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Воркутинский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Мировой судья Е.И. Немченкова