Дело № 5-547/23

ОПРЕДЕЛЕНИЕ 23 октября 2023 года с. Новопетровское г.о. Истра, Московская область

Исполняющий обязанности мирового судьи Судебного участка № 65 Истринского судебного района Московской области - мировой судья Судебного участка № 61 Истринского судебного района Московской области Авдеева Н.З., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «КРРОС» ФИО1, **,

УСТАНОВИЛ:

В Судебный участок № 65 Истринского судебного района Московской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «КРРОС» ФИО1 Согласно п.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке дела к рассмотрению об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Административный материал не может быть принят судом и подлежит возвращению в административный орган, поскольку в представленных документах отсутствует уникальный идентификатор начисления (УИН) при предоставлении реквизитов для перечисления штрафа.

Так согласно ч.1.1 ст.28.8 КоАП РФ к протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Согласно ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ вышеуказанные сведения также должны быть указаны в постановлении суда о наложении административного штрафа. Указанная норма введена Федеральным законом от 29.07.2017г. № 264-ФЗ, поскольку данная информация надлежащим образом должна отражаться в постановлении о назначении административного наказания в виде штрафа, необходимая , в том числе, и лицу, привлеченному к административной ответственности, и судебному приставу-исполнителю для исполнения постановления о взыскании административного штрафа.

Целью введения таких положений является эффективное и оперативное администрирование доходов бюджета по штрафам, назначенным по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.8 ст.32.2 КоАП РФ и ч.4 ст.21.3 Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ организация, осуществляющая прием платежей, обязана незамедлительно после уплаты административного штрафа направлять информацию об уплате в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (далее по тексту -ГИС ГМП). Статьей 160.1 Бюджетного кодекса РФ установлено, что администраторы доходов бюджетов бюджетной системы РФ предоставляют информацию необходимую для уплаты в ГИС ГМП. Согласно ч.1.1 ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация , необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством РФ о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица, содержащем требование о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы РФ, также должна быть проставлена отметка о неисполнении должником указанного требования. Санкция ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ является безальтернативной и предусматривает в качестве назначения наказания административный штраф.

В случае признания субъекта административной ответственности виновным в совершении правонарушения на стадии исполнения постановления наличие УИН позволяет установить факт оплаты за указанное правонарушение и определить дату оплаты штрафа через Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (далее по тексту -ГИС ГМП). При этом УИН «0» может применяться лишь в извещении о приеме к исполнению распоряжения, формируемого оператором по переводу денежных средств, банковским платежным агентом (субагентом), платежным агентом (субагентом) организацией почтовой связи, местной администрацией, органом Федерального казначейства, иным органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством РФ, которое содержит информацию о приеме к исполнению распоряжения при условии достаточности денежных средств для исполнения распоряжения (пункт 2.18.1.4 Приказа Казначейства России от 30.11.2012 № 19н), но не может указываться в извещении о начислении, формируемого администратором начислений, содержащего информацию, необходимую для осуществления перевода денежных средств (п.2.18.1.1 Приказа Казначейства России от 30.11.2012 № 19н). Согласно ст.46 Бюджетного кодекса РФ администратором указанного дохода является ОСФР России по г.Москве и Московской области, следовательно, обязано предоставлять информацию, необходимую для уплаты административного штрафа, в полном объеме.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что документы, являющиеся основанием для уплаты административного штрафа (протокол, постановление, квитанция) должны содержать уникальный идентификатор начисления (УИН), так как его отсутствие не позволит отображаться на информационных ресурсах, сведения об оплате не попадут в ГИС ГМП, а также неуплаченный штраф невозможно передать на принудительное исполнение.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Таким образом, отсутствие в направленных в суд материалах дела сведений об УИН являются препятствием для его принятия к рассмотрению, так как без указанного реквизита назначение судом административного наказания в виде штрафа является невозможным, поскольку будет неисполнимым.

Указанная правовая позиция нашла свое подтверждение в постановлении Третьего кассационного суда общей юрисдикции по делу № 167/2021 (16-3662/2020) от 20.02.2020г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении подлежит возвращению для устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.28.2, п.4 ч.1 ст.29.4, ст.29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить административному органу- ОСФР по г.Москве и Московской области протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, для устранения указанных в определении недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности, или опротестовано прокурором в Истринский городской суд Московской области через Судебный участок № 65 Истринского судебного района Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения. Разъяснить, что Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможности обжалования настоящего определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Мировой судья: Н.З.Авдеева