Решение по административному делу
Дело № 5-30/2025 УИД 22MS0132-01-2024-005951-25
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
30 января 2025 года г. Барнаул<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 4 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края Елисов А.М<ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: юридического лица - ООО «ГСМ-Гарант», ОГРН <НОМЕР>, адрес места нахождения юридического лица: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 14 часов 00 минут в ходе проведения плановой выездной проверки, проведенной в период с <ДАТА3> по <ДАТА2> в рамках осуществления федерального государственного контроля за обеспечением безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, включенного в реестр Минэнерго России за № АН-Т-22-0001653 от 05.10.2020 года и имеющего низкую категорию опасности - склад для хранения и перевалки нефти и нефтепродуктов ООО «ГСМ-Гарант», расположенного по адресу: <АДРЕС>, установлено, что ООО «ГСМ-Гарант» нарушило (не выполнило) требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности данного объекта топливно-энергетического комплекса, а именно: 1. не провело проверку сведений, указанных в ст. 10 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности топливно-энергетического комплекса», представляемых физическими лицами, выполняющими работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым или гражданско-правовым договорам, заключенным с субъектом топливно-энергетического комплекса; 2. не обеспечило контроль за состоянием, работоспособностью и эффективностью инженерно-технических средств охраны объекта топливно-энергетического комплекса, также не организовал их эксплуатацию, чем нарушил п.п. «б» п. 11 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 №1064дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности топливно-энергетического комплекса» (далее - Требования); 3. не установило снизу основного ограждения дополнительное ограждение, чем нарушил п. 28 Требований; 4. не обеспечил визуальный контроль видеокамерами за периметром объекта топливно-энергетического комплекса с зоной наблюдения, охватывающей внутреннюю запретную зону с прилегающей к объекту топливно-энергетического комплекса территорией, чем нарушил п. 118 Требований; 5. не обеспечило системой охранного освещения устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток периметра объекта топливно-энергетического комплекса, чем нарушил п. 124 Требований; 6. не обеспечило бесперебойность электропитания для работы инженерно-технических средств охраны, чем нарушил п. 154 Требований. Действия (бездействие) ООО «ГСМ-Гарант» квалифицированы должностным лицом контролирующего органа по ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), о чём <ДАТА2> старшим инспектором по ОП ОГК Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>. В судебном заседании законный представитель ООО «ГСМ-Гарант» - директор ФИО5 вину признал частично, не отрицал выявленные нарушения, пояснил, что в результате пожара <ДАТА7>, произошедшего в здании на соседнем земельном участке, по адресу: <АДРЕС> было уничтожено или пришло в негодность оборудование системы видеонаблюдения и уличного освещения на объекте ООО «ГСМ-Гарант» по адресу: <АДРЕС>, в подтверждение чего представил копию справки Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Индустриальному району территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы №1 Главного управления МЧС России по Алтайскому краю от <ДАТА> года, а также справку <ОБЕЗЛИЧЕНО>» о перечне имущества, уничтоженного в результате пожара от <ДАТА9>, копию договора аренды склада ГСМ между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ООО «ГСМ-Гарант» от <ДАТА10> Кроме того пояснил, что ранее с <ДАТА11> инженером по технике безопасности в ООО «ГСМ-Гарант» работал <ФИО2>, который умер летом 2024 года, более точную дату и месяц указать затруднился, в материалы дела представил копию трудового договора с <ФИО3> от <ДАТА11>, копию приказа о приеме <ФИО3> на работу инженером по технике безопасности от <ДАТА11>, приказ об обеспечении антитеррористической защищенности объектов ТЭК от <ДАТА12> <НОМЕР>, а также копию письма, адресованного старшему инспектору по ОП ОГК Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО4 о разработке мероприятий по выполнению указанных в предписании нарушений от <ДАТА13> с указанием о частичном устранении выявленных нарушений. Выслушав законного представителя ООО «ГСМ-Гарант» ФИО5, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии, с ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса, установлены Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности топливно-энергетического комплекса». В соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона, работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, не вправе выполнять лица: 1) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления; 2) состоящие на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании; 3) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, органов прокуратуры или судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трех лет; 4) представившие недостоверные или неполные сведения при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса; 5) являющиеся иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, имеющими гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, или лицами без гражданства. На основании ч. 3 ст. 10 данного Федерального закона, субъект топливно-энергетического комплекса, владеющий на праве собственности или ином законном основании объектом, проводит проверку сведений, указанных в части 1 настоящей статьи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении физических лиц, выполняющих работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, заключенным с таким субъектом топливно-энергетического комплекса. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.11.2022 № 2011 утверждены Правила проверки субъектом топливно-энергетического комплекса сведений, указанных в статье 10 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», в отношении физических лиц, выполняющих работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, заключенным с субъектом топливно-энергетического комплекса, и перечень сведений, указанных в статье 10 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», представляемых физическими лицами, выполняющими работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, заключенным с субъектом топливно-энергетического комплекса».
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности. В силу п. 2 ч. 2 ст. 12 этого же Федерального закона, субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 года № 1046дсп утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности топливно-энергетического комплекса. Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки <ДАТА2> должностным лицом Управления Росгвардии по Алтайскому краю были выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных ст. 10 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности топливно-энергетического комплекса», пунктами 11, 28, 118, 124, 154 постановления Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 №1064дсп, что послужило основанием для составления в отношении ООО «ГСМ-Гарант» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ. Согласно трудовому договору от <ДАТА16> ФИО5 является директором ООО «ГСМ-Гарант» то есть законным представителем ООО «ГСМ-Гарант», выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, по месту исполнения должностных обязанностей по адресу: <АДРЕС>. На основании приказа <НОМЕР>/05 от <ДАТА17> ФИО5 приступил к исполнению обязанностей директора ООО «ГСМ-Гарант» сроком до <ДАТА18>
Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ГСМ-Гарант» подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА2>; актом проверки от <ДАТА2>; письменным объяснением законного представителя ООО «ГСМ-Гарант» - ФИО5; предписанием об устранении выявленных нарушений от <ДАТА2>; уставом ООО «ГСМ-Алтай»; трудовым договором с ФИО5 от <ДАТА16>; приказом о приеме на работу ФИО5 от <ДАТА17>; а также пояснениями ФИО5 в судебном заседании.
Таким образом, мировой судья полагает доказанным факт совершения ООО «ГСМ-Алтай» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу и освобождения ООО «ГСМ-Алтай» от административной ответственности нет. Мировой судья квалифицирует деяние по ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности. Вопреки доводам законного представителя ООО «ГСМ-Гарант» ФИО5, повреждение оборудования системы видеонаблюдения и уличного освещения на объекте ООО «ГСМ-Гарант» по адресу: <АДРЕС> в результате пожара, произошедшего в здании на соседнем земельном участке, по адресу: <АДРЕС> и имевшем место <ДАТА7>, не исключает ответственности ООО «ГСМ-Алтай», поскольку с даты пожара до даты составления протокола об административном правонарушении прошло 2 месяца 12 дней, в течение указанного времени ООО «ГСМ-Алтай» не было лишено возможности восстановить систему видеонаблюдения и освещения, кроме того объективную сторону деяния по вмененному правонарушению составляют иные нарушения Требований ООО «ГСМ-Алтай», не обусловленные произошедшим пожаром, а именно: непроведение проверки сведений, указанных в ст. 10 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности топливно-энергетического комплекса», представляемых физическими лицами, выполняющими работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым или гражданско-правовым договорам, заключенным с субъектом топливно-энергетического комплекса в отношении директора ФИО5, что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ в деянии ООО «ГСМ-Гарант». На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, п. 2 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПостановиЛ:
признать юридическое лицо - ООО «ГСМ-Гарант» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек. Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Алтайскому краю (Управление Росгвардии по Алтайскому краю), счет получателя 40101810100000010001, ИНН <***>, КПП 222101001, КБК 18011690040046000140, код ОКТМО 017401000, БИК 040173001, УИН 0412442925024002025000266. В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф следует уплатить в банк или иную кредитную организацию не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный срок. Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок (<...>, каб. 406). Настоящее постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 4 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края.
Мировой судья А.М. Елисов
на 30.01.2025 года постановление в законную силу не вступило
подлинник постановления подшит в дело № 5-30/2025 секретарь Елышева В.Е.