Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
<ДАТА1> ул. <АДРЕС>, д. 15/1, помещение 1<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Нижегородского судебного <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрирован и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> мировому судье судебного участка <НОМЕР> Нижегородского судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, предусмотренном ч. 3 ст. 13.46 КоАП РФ, в отношении ИП <ФИО2>. Из поступивших материалов дела об административном правонарушении следует, что ИП <ФИО2>, адрес местонахождения: <АДРЕС> обл<ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <АДРЕС>, на основании действующей лицензии на оказание телематических услуг связи (лицензия <НОМЕР>), <ДАТА5> в нарушение ФЗ-126 "О связи" от <ДАТА6>, не исполнил обязанность по реализации требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения мероприятий уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы, а именно: отсутствие акта ввода в эксплуатацию технических средств, разрешающего ввода в эксплуатацию технических средств для проведения таких мероприятий, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 13.46 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности вину признала и просила назначить наказание ниже низшего предела. Представители УФСБ в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе, поддержали, считают, что вина доказана, в действиях ИП <ФИО2> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.46 ч. 3 КоАП РФ.
ИП <ФИО2>, являясь оператором связи, осуществляющим вид деятельности, подлежащий лицензированию: телематические услуги связи, <ДАТА7> не исполнил обязанность по реализации требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения мероприятий уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации в случаях установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач возложенных на указанные органы, а именно: отсутствие акта ввода в эксплуатацию технических средств, разрешающего ввода в эксплуатацию технических средств для проведения таких мероприятий, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 13.46 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2 ФЗ-126 "О связи" от <ДАТА8>, оператором связи признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии. Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность с использованием технических средств, обеспечивающих эту деятельность в сети оператора связи, утверждены постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 538. Согласно п. 2 ст. 64 N 126-ФЗ "О связи" от <ДАТА8> на операторов связи возлагается обязанность обеспечить реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач. Технические требования к сетям и средствам связи при проведении оперативно-розыскных мероприятий, регламентированных Федеральным законом от <ДАТА10> N <НОМЕР>-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" установлены Правилами применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Правила применения оборудования систем коммутации и маршрутизации пакетов информации сетей передачи данных, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий, утвержденными приказом Минкомсвязи России от <ДАТА11> N 83. Требованиями к техническим и программным средствам информационных систем, содержащих базы данных абонентов оператора связи и предоставленных им услугам связи, а также информацию о пользователях услугами связи и о предоставленных им услугах связи, обеспечивающих выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий, утвержденными приказом Минцифры России от <ДАТА12> N <НОМЕР>. Дополнительно в рамках сбора доказательств и контроля за исполнением 2 статьи 64 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> (далее - Закон) сотрудниками УФСБ проведён осмотр Пункта управления УФСБ России по <АДРЕС> области на предмет исполнения ИП <ФИО3> обязанности по внедрению технических средств для проведения оперативно¬разыскных мероприятий, соответствующих требованиям Постановления <НОМЕР>, Приказа <НОМЕР>, Приказа <НОМЕР>. В результате проведенного осмотра установлен факт отсутствия подключенных технических средств к Пункту управления УФСБ России по <АДРЕС> области, составлен Акт осмотра Пункта управления УФСБ России по <АДРЕС> области (<НОМЕР> от <ДАТА14>). Таким образом, оператором связи ИП <ФИО3> не исполнена обязанность обеспечивать реализацию установленных в соответствии с Законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы, что является прямой угрозой безопасности личности, общества и государства. Согласно п. 15 Положения <НОМЕР> лицензионных требований, необеспечение реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований. В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда Росси Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при приме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» выявленное нару является длящимся, поскольку выражено в длительном непрекращающемся неисполнение (ненадлежащем исполнении) обязанностей, возложенных на оператора связи законом, в период с момента начала оказания услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, в соответствии с выданной лицензией без наличия внедренных в установленном порядке технических средств проведения оперативно-розыскных мероприятий. Субъектом административного правонарушения является ИП <ФИО2>, осуществляющий предпринимательскую деятельность по оказанию указанных услуг связи на основании лицензий выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Объектом правонарушения являются установленные Законом требования к сетям и средствам связи, используемым при проведении мероприятий уполномоченными органами для реализации возложенных на них задач в соответствии с федеральными законами. Объективная сторона правонарушения заключается в длительном непрекращающемся осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, возлагающего на оператора связи ИП <ФИО2> обязанность обеспечивать реализацию устанавливаемых Федеральным органом исполнительной власти по согласованию уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Субъективная сторона характеризуется наличием возможности оператора связи выполнить установленные Законом требования к сетям и средствам связи и непринятием всех зависящих от него мер по их соблюдению, что определяет виновность деяния согласно части статьи 2.1 Ко АП РФ. В соответствии с пунктом 56 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности Российской Федерации уполномочены составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.46 КоАП РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 13.46 КоАП РФ за неисполнение оператором связи обязаны обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности. Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы - предусмотрена административная ответственность. Вина ИП <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.46 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра Пункта управления Центра; иными материалами дела. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень его опасности, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, имущественное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые, предпринятие возможных мер для недопущения нарушения и устранение нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП <ФИО2>, мировым судьей не установлено. С учетом вышеизложенного, принимая во внимание принципы справедливости и соразмерности назначаемого наказания, характеру совершенного административного правонарушения, руководствуясь положениями части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ИП <ФИО2> наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи ч. 3 ст. 13.46 КоАП РФ, так как полагает, что наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не будет отвечать целям административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ч. 3 ст. 13.46, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ИП <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 13.46 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 500000 руб. (пятьсот тысяч руб. 00 коп.). Сумму штрафа следует внести в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области, л/с <НОМЕР>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России// УФК по <АДРЕС> Расчетный счет: <НОМЕР> к/с <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР> КБК: <НОМЕР> УИН
Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> судебного <АДРЕС> области по адресу<АДРЕС> Разъяснить, что в случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через судебный участок <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> судебного <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>