Решение по административному делу
<ОБЕЗЛИЧЕНО> Дело № 5-302/2023
УИД 52MS0117-01-2023-004076-53
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
17 октября 2023 года мировой судья судебного участка № 12 Дзержинского судебного района Нижегородской области ФИО3, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Дзержинского судебного района Нижегородской области по адресу: г. Дзержинск Нижегородской области, пр. Ленина, д. 49а, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1,2 ст. 14.1, ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 <ФИО1>, 13<ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
06.09.2023г. в 10 час. 20 мин. на металлобазе, расположенной по адресу: <...>, было установлено, что ФИО4 осуществлял деятельность по приему лома черных и цветных металлов различной стоимости, а именно принял лом черного металла весом 10 кг. на сумму 185 руб., не имея государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, специального разрешения (лицензии), а также с нарушением правил обращения (приема, учета, хранения) с ломом. В судебное заседание ФИО4 не явился, о времени и месте слушания извещался судебной повесткой, отправленной по почте заказным письмом с уведомлением. Повестка адресату вручена не была, в связи с истечением срока хранения. В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Учитывая, что ФИО4 извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств от него об отложении дела не поступило, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие. Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы, судья приходит к следующему: Согласно ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности). Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, установлен п. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно п. 34 которого лицензированию подлежит заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных и цветных металлов. В соответствии со ст. 13.1 Федерального закона от 24.06.1998г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», правила обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством РФ. Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения утверждены постановлением Правительства России от 11.05.2001г. № 369. Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения утверждены постановлением Правительства России от 11.05.2001г. № 370. В соответствии с положениями Правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждение только юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе осуществлять деятельность по осуществлению приема лома и отходов черных и цветных металлов. Согласно п. 5 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановления Правительства РФ от 11.05.2001г. № 369, и п. 5 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановления Правительства РФ от 11.05.2001г. № 370, на объектах по приему лома и отходов черных и цветных металлов, должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов следующая документация: а) лицензия, полученная в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов, или ее копия, заверенная лицензирующим органом, выдавшим лицензию; в) документы на имеющиеся оборудование и приборы, а также документы о проведении их поверок и испытаний; г) инструкции о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов цветных металлов и проверки их на взрывобезопасность; д) инструкция о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов цветных металлов; е) инструкция о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов. Согласно п. 7 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановления Правительства РФ от 11.05.2001г. № 369, прием лома и отходов черных металлов осуществляется при предъявлении лицом, сдающим лом, документа, удостоверяющего личность. В случае сдачи лома и отходов черных металлов, не принадлежащих лицу, сдающему эти лом и отходы, кроме документа, удостоверяющего личность, необходимо предъявление соответствующей доверенности от собственника указанных лома и отходов. В соответствии с п. 7 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановления Правительства РФ от 11.05.2001г. № 370, прием лома и отходов цветных металлов осуществляется на основании письменного заявления лица, сдающего лом и отходы, при предъявлении документа, удостоверяющего личность. После приема и оплаты лома и отходов цветных металлов лицо, осуществляющее прием, производит на заявлении запись с отметкой о приеме, указанием номера приемосдаточного акта, который составляется на каждую партию лома и отходов цветных металлов, стоимости сданных лома и отходов и ставит свою подпись. Заявления должны храниться на объекте по приему лома и отходов цветных металлов в течение 5 лет. В соответствии с п. 8 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановления Правительства РФ от 11.05.2001г. № 369, и п. 9 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановления Правительства РФ от 11.05.2001г. № 370, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы черных и цветных металлов, обязаны обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность. Контроль осуществляется лицами, прошедшими соответствующую подготовку и аттестацию. Прием лома и отходов черных и цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта. Приемосдаточные акты регистрируются в книге учета приемосдаточных актов (п.10-11 Правил № 369, п.11-12 Правил № 370). Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы черных и цветных металлов, должны организовать учет отчуждаемых лома и отходов. Каждая партия отчужденных лома и отходов черных и цветных металлов должна быть зарегистрирована в журнале регистрации отгруженных лома и отходов цветных металлов (п. 17-18 Правил № 369, п.20-21 Правил № 370). Вина ФИО4 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 06.09.2023г., протоколом об административном правонарушении <НОМЕР><НОМЕР> от 06.09.2023г., протоколом об административном правонарушении <НОМЕР><НОМЕР> от 06.09.2023г., из которых следует, что 06.09.2023г. в 10 час.20 мин. на металлобазе, расположенной по адресу: <...>, было установлено, что ФИО4 осуществлял деятельность по приему лома черных и цветных металлов различной стоимости, а именно принял лом черного металла весом 10 кг. на сумму 185 руб., не имея государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, специального разрешения (лицензии), а также с нарушением правил обращения (приема, учета, хранения) с ломом; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.09.2023г., согласно которому 06.09.2023г. с 10 час. 25 мин. до 10 час. 30 мин. инспектором Отдела ИАЗ УМВД России по г. <АДРЕС> лейтенантом полиции <ФИО2> в присутствии ФИО4 и двух понятых, был произведен осмотр металлобазы, расположенной по адресу: г. Дзержинск Нижегородской области, ул. Бутлерова у дома 40, где осуществляет деятельность по приему лома черных и цветных металлов ФИО4 На момент осмотра металлобаза открыта, осуществляется деятельность по приему лома черных и цветных металлов, различной стоимости, ФИО4, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, специального разрешения (лицензии), а также с нарушением правил обращения (приема, учета, хранения) с ломом. На территории находится лом черных и цветных металлов, установлены напольные электронные весы; фототаблицами; рапортом; письменными объяснениями ФИО4, из которых следует, что он осуществляет прием лома черных и цветных металлов у дома 40 по ул. Бутлерова г. Дзержинска Нижегородской области, около года. 06.09.2023г. в 10 час. 20 мин. он принял лом черного металла весом 10 кг. на сумму 185 руб. В качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, специального разрешения (лицензии) на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов не имеет, журналы учета приема лома не ведутся, прибор учета радиационного контроля отсутствует; сведениями о привлечении к административной ответственности. Таким образом, 06.09.2023г. в 10 час. 20 мин. на металлобазе, расположенной по адресу: <...>, было установлено, что ФИО4 осуществлял деятельность по приему лома черных и цветных металлов различной стоимости, а именно принял лом черного металла весом 10 кг. на сумму 185 руб., не имея государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, специального разрешения (лицензии), а также с нарушением правил обращения (приема, учета, хранения) с ломом. На основании изложенного, судья приходит к выводу, что ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.ч. 1, 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без специального разрешения (лицензии), а также ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения. В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, судья считает, что в отношении правонарушителя подлежит применению санкция, предусмотренная ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении вида административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется административное производство, отягчающие административную ответственность обстоятельством -повторное совершение однородного правонарушения. Обстоятельств смягчающих административную ответственность, судьей при рассмотрении дела не установлено. Статьей 3.7, ч. 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении изъятых вещей предусмотрена возможность применения дополнительного административного наказания в виде конфискации предметов правонарушения.
Учитывая, что при проведении проверки по приему лома черных и цветных металлов по адресу: г. Дзержинск Нижегородской области, ул. Бутлерова, у дома 40, где осуществляет деятельность ФИО4, лом металлов и весы не изымались, судья считает возможным дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения не применять.
На основании изложенного, судья считает возможным назначить наказание ФИО4 в виде штрафа в размере 2500 руб. без конфискации предметов административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 14.1 ч.ч. 1, 2, ст.ст.14.26, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Признать ФИО4 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.ч. 1,2, ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>) ИНН <***> КПП 526001001 Банк Получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России// УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, ЕКС(корреспондентский счет): 40102810745370000024, р/счет <***> БИК 012202102 ОКТМО 22721000 КБК 21811601143010102140 УИН 0000301000000000024087604 Наименование платежа: штраф за административное правонарушение ИАЗ
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу за исключениемслучая, предусмотренного частью1.3 статьи 32.2 за настоящегоКодекса либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Дзержинском городском суде Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья п/п ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО>