2025-01-29 09:09:39 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-525/2023г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Воскресенск Московской области 13 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 22 Воскресенского судебного района Московской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Для рассмотрения мировому судье судебного участка № 22 Воскресенского судебного района Московской области 13 декабря 2023 года поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20. ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО2, которое подлежит возвращению в ТО ГАДН по МО МТУ Ространснадзора по ЦФО, так как содержит существенные недостатки, не позволяющие рассмотреть указанное дело по существу.

Действия ФИО2 квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, ФИО2 07.12.2023г. в 12 час. 35 мин. по адресу: МО, г.о. Воскресенск. <...>, осуществлял перевозку пассажиров в количестве 3 человек по маршруту г.о. Воскресенск п. Белоозерский г. Воскресенск Московской области на транспортном средстве автобус ГАЗ регистрационный номер <НОМЕР> без специального разрешения (лицензии), т.е. осуществлял деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), чем нарушил требования, установленные п. п. 24 п. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Согласно пунктам 2, 3 и 5 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу. Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В соответствии с ч. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 (в редакции от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, является существенным недостатком протокола. Из содержания статьи 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Между тем, состав административного правонарушения, который предусмотрен ст. 14.1 КоАП, несмотря на наличие коллизионных норм, рассматривается как базовый в отношении всех иных норм, которыми регулируется административная ответственность в области лицензирования. Рассмотрение вменяемой ст. 19.20 "Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)" КоАП РФ, в которой предусматривается ответственность за осуществление безлицензионной деятельности или той же деятельности, но с нарушением условий лицензирования, позволяет говорить об известной аналогии закона в ее конструировании. Так, ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Между тем, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не устранены неустранимые противоречия в части отграничения вменяемого правонарушения от состава правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 КоАП РФ.

В качестве доказательства в материалы дела представлен только протокол об административном правонарушении, никаких объяснений от пассажиров (свидетелей), которые свидетельствовали об осуществлении деятельности по их перевозке, поступившие материалы не содержат. Таким образом из поступивших материалов не усматривается, что осуществлялась деятельность по перевозке пассажиров, не связанная с извлечением прибыли. Указанные недостатки не могут быть восполнены в ходе судебного разбирательства, и препятствуют рассмотрению административного дела в суде по существу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов.

На основании изложенного и руководствуясь п.п.4 ч.1 ст.29.4 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 возвратить в ТО ГАДН по МО МТУ Ространснадзора по ЦФО для устранения указанных в описательной части определения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Воскресенский городской суд через мирового судью, лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в течение 10 дней.

Мировой судья судебного участка № 22 Воскресенского судебного района Московской области ФИО1