Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР> о назначении административного наказания

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района г. <АДРЕС> области ФИО3 (445020, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 16 каб. 105, тел./факс <***>, Е-mail: sud113@smsso.ru), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица

Фризен <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <АДРЕС> отдела УФМС России по <АДРЕС> и <АДРЕС> области во Фрунзенском районе г. <АДРЕС> <ДАТА3>, директора ООО «Современные кабельные технологии», проживающего по адресу: 192241, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности на основании протокола отдела взаимодействия со страхователями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <ДАТА4> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице; - застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование и обязательное социальное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации; - страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь". В силу пунктов 1, 3 статьи 11 Федерального закона 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. При проведении проверки исполнения пенсионного законодательства установлено, что должностным лицом ФИО4 - директором ООО «Современные кабельные технологии» допущено несвоевременное предоставление юридическим лицом отчетности по форме ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.2 с типом «исходная» за 2024 год "Сведения о страховом стаже". ООО «Современные кабельные технологии», адрес места нахождения юридического лица: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ком.11, <ДАТА5> первоначально предоставило по телекоммуникационным каналам связи форму ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.2 с типом «исходная» за 2024 год "Сведения о страховом стаже" в отношении 1482 застрахованных лиц. Сведения представлены в срок, указанный в п.3 ст.11 Федерального закона 27-ФЗ, не позднее <ДАТА6> Дополнительно <ДАТА7> по телекоммуникационным каналам связи ООО «Современные кабельные технологии» была представлена форма ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.2 с типом «исходная» за 2024 год "Сведения о страховом стаже" в отношении 3 застрахованных лиц, данные застрахованные лица не были поименованы ранее в представленных и принятых сведениях и содержит сведения, указанные в п.3 ст.11 Федерального закона 27-ФЗ в системе пенсионного страхования. Данные сведения представлены с нарушением установленного срока - не позднее <ДАТА6> Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, от представителя по доверенности <ФИО2> поступило ходатайство, согласно которому просит признать совершенное правонарушение малозначительным, заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, указав, что данное нарушение было допущено в связи с технической проблемой при подаче отчета по форме ЕФС-1, загрузка данных произошла не в полном объеме (3 человека), которую выявили не сразу. Совершенное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, не повлекло неблагоприятных последствий и/или имущественного ущерба для кого-либо Суд считает возможным рассмотреть дело, в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника. Изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО4 в совершении данного правонарушения установлена и полностью доказана по следующим основаниям. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от <ДАТА4> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ). В соответствии со ст. 15 ФЗ от <ДАТА8> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Из подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА4> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; Согласно пункту 3 указанной статьи сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде: 1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от <ДАТА9> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; 2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от <ДАТА9> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; 3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от <ДАТА10> N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; 4) замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы; 5) работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом; 6) работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы; 7) имели периоды простоя или отстранения от работы; 8) имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей; 9) имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства; 10) находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы; 11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации. Из материалов дела следует, что страхователем - ООО «Современные кабельные технологии» <ДАТА5> первоначально предоставило по телекоммуникационным каналам связи форму ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.2 с типом «исходная» за 2024 год "Сведения о страховом стаже" в отношении 1482 застрахованных лиц. Сведения представлены в срок, указанный в п.3 ст.11 Федерального закона 27-ФЗ, не позднее <ДАТА6> Дополнительно <ДАТА7> по телекоммуникационным каналам связи ООО «Современные кабельные технологии» был представлена форма ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.2 с типом «исходная» за 2024 год "Сведения о страховом стаже" в отношении 3 застрахованных лиц, данные застрахованные лица не были поименованы ранее в представленных и принятых сведениях и содержит сведения, указанные в п.3 ст.11 Федерального закона 27-ФЗ в системе пенсионного страхования. Данные сведения представлены с нарушением установленного срока - не позднее <ДАТА6> Факт совершения правонарушения должностным лицом подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, который отражает все необходимые обстоятельства правонарушения, оснований не доверять данному протоколу не имеется; выпиской из ЕГРЮЛ, формами ЕФС-1, сведениями о принятии формы ЕФС-1, актом о выявлении правонарушения <НОМЕР> от <ДАТА12> Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении мировым судьей не установлено. Вышеуказанные доказательства получены без нарушения требований КоАП РФ. Указанные действия должностного лица ФИО4, суд квалифицирует по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Вопреки доводам представителя, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения. Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в рассматриваемом случае (доказательства наличия иной причины неисполнения установленной законом обязанности отсутствуют). Принимая во внимание, что положениями КоАП РФ установлена административная ответственность за сам факт нарушения срока предоставления в органы Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования содеянное ФИО4 не может расцениваться как малозначительное деяние, так как оно полностью соответствует объективной стороне административного правонарушения. Относительно ходатайства о замене административного штрафа на предупреждение мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, как было установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО4 ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района г. <АДРЕС> области от <ДАТА14>, вступившим в законную силу <ДАТА15>, ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде предупреждения.

При данных обстоятельствах мировой судья не усматривает оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. Принятые ФИО4 меры к прекращению правонарушения мировой судья относит к смягчающим административную ответственность обстоятельствам. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 15.33.2, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора ООО «Современные кабельные технологии» Фризен <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области. Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Реквизиты на уплату: банк получателя: получатель - УФК по Самарской области (ОСФР по Самарской области), банк получателя - Отделение Самара//УФК по Самарской области, БИК 013601205, счет банка получателя (ЕКС) 40102810545370000036, счет получателя 03100643000000014200, ИНН <***>, КПП 631501001 ОКТМО 36740000 ОКПО 21263235 КБК 79711601230060001140 УИН 79707700000000186319. Плательщик ФИО4 Квитанция, а также ее копия подлежат обязательному предъявлению в судебный участок. Штраф должен быть уплачен именно тем лицом, которое привлекли к административной ответственности (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ). Уплата штрафа за правонарушителя третьим лицом не допускается.

Неуплата административного штрафа в срок, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО3