Дело № 5-845/2023

<...>

УИД 77MS0315-01-2023-002735-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2023 года. Мировой судья судебного участка № 315 Алексеевского района г.Москвы Е.В. Никитенко, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Давыдов и партнеры МСК» (ИНН *, КПП *, ОГРН *), расположенного по адресу: г.* о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

13.11.2023 года в 11 часов 05 минут ООО «Давыдов и партнеры МСК», расположенное по адресу: *, не выполнило в установленный срок до 11 ноября 2023г. законное предписание ОАТИ Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы № 23-43-Ж02-00216 от 11.10.2023 года, об устранении нарушений обязательных требований Правил размещения и содержания информационных конструкций в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 № 902-ПП, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

С 13.11.2023 г. 10 час. 00 мин. по 13.11.2023г. 17 час. 00 мин. была проведена выездная проверка, в соответствии с заданием на проведение выездного обследования от 13.11.2023г. № 00230767200084480, по адресу: * по результатам которого установлено, что ООО «Давыдов и партнеры МСК» не устранено нарушение обязательных требований Правил размещения и содержания информационных конструкций в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 № 902-ПП, указанное в предписании от 11.10.2023 № 23-43-Ж02-00216.

Представитель ООО «Давыдов и партнеры МСК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ учитывая необходимость рассмотрения дела в установленные законом сроки, отсутствие сведений о невозможности участия в судебном заседании, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.

Факт совершения правонарушения и вина ООО «Давыдов и партнеры МСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: - заданием на проведение выездного обследования (л.д. 2); - актом выездного обследования (л.д. 3); - фотоматериалом (л.д. 4); - выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 5-6); - предписанием № 23-43-Ж02-00216 от 11.10.2023 года (л.д. 7-8); отчетом об отслеживании почтового отправления, согласно которому предписание вручено адресату 23 октября 2023г.(л.д. 10); - уведомлением (л.д. 11); - протоколом № 23-43-Ж02-00216/02 от 29.11.2023г. об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 14) и другими материалами дела.

Оснований не доверять представленным документам, составленным уполномоченными должностными лицами, у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ. Данные доказательства последовательны, дополняют друг друга и согласуются между собой. Эти доказательства соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, оснований подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В соответствии с п. 6 Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 № 902-ПП (ред. от 31.05.2022) «О размещении информационных конструкций в городе Москве» (вместе с «Правилами размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве», «Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы «Согласование дизайн-проекта размещения вывески») В случае утверждения Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы Архитектурно-художественных концепций внешнего облика улиц, магистралей и территорий города Москвы (далее - Архитектурно-художественные концепции) размещение вывесок на внешних поверхностях, в том числе на внешней и (или) с внутренней стороны остекления на витринах, окнах, в витринах, окнах, зданий, строений, сооружений данных улиц, магистралей и территорий города Москвы осуществляется согласно соответствующей Архитектурно-художественной концепции.

Ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Объектом правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.

Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

Обязательным условием привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является законность предписания, которая предполагает выдачу его уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной ему компетенции, наличие в предписании подробного описания нарушений установленных правил и норм, а также указания на нарушенные нормы права, позволяющее считать данное предписание исполнимым.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку оно исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Судом установлено, что предписание № 23-43-Ж02-00216 от 11.10.2023 г. выдано уполномоченным лицом, в пределах компетенции, в предписании указано нарушение, которое необходимо было устранить к установленному сроку, при этом факт невозможности исполнения предписаний объективно ничем не подтвержден, однако требования не были выполнены к указанному в предписании сроку.

Кроме того, предписание ООО «Давыдов и партнеры МСК» не оспаривалось и не признано в установленном законе порядке незаконными.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Наличия обстоятельств, объективно препятствовавших в установленные сроки принять необходимые организационные меры к исполнению законного предписания, суду не представлены.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Давыдов и партнеры МСК» не выполнило в установленный срок до 11.11.2023г. законное предписание должностного лица, и его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о назначении ООО «Давыдов и партнеры МСК» административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушения в виде штрафа.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Давыдов и партнеры МСК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Квитанцию об оплате штрафа следует предоставить на судебный участок № 315 Алексеевского района г. Москвы по адресу: <...>.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805008453152301406, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0845/315/2023, постановление от 25.12.2023 по Ст. 19.5, Ч.1 КоАП РФ в отношении ООО "Давыдов и партнеры МСК". Судебный участок № 315 тел.: <***>, +7(495)686-53-84.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Останкинский районный суд города Москвы через мирового судью судебного участка № 315 Алексеевского района города Москвы в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Никитенко