Судебный участок № 1 КОПИЯ
Северского судебного района Томской области Дело № 5-505/2023(1) <...>, каб. 201 УИД 70MS0035-01-2023-002723-54
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
Томская область, ЗАТО Северск, 14 августа 2023 года г. Северск
Мировой судья судебного участка № 1 Северского судебного района Томской области Селезнева Е.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения кадетская школа-интернат «/...../» (ИНН /...../) ФИО1 /...../
установил:
08.02.2023, 14.02.2023, 18.02.2023, 22.02.2023, 03.03.2023, 04.03.2023 в 00:01 час. по адресу: <...> ФИО1, являясь должностным лицом - директором областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения кадетская школа-интернат «/...../» (далее - ОГБОУ КШИ «/...../»), осуществляя непосредственное руководство деятельностью организации, выполнение организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций, в нарушение пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (действующей до 01.01.2023) не представила в пенсионный орган сведения не представила в установленный срок от имени сведения о заключении 06.02.2023, 10.02.2023, 16.02.2023, 20.02.2023, 01.03.2023, 02.03.2023 договоров гражданско-правового характера с застрахованными лицами, фактически сведения представлены 15.03.2023.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила.
В соответствии с абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Согласно п. 11.1 Приказа ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п «Об утверждении порядка приема и вручения внутренних почтовых отправлений» почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. 07.07.2023 судом по месту жительства ФИО1, указанному в протоколе об административном правонарушении, было направлено извещение о месте и времени рассмотрения дела, однако ФИО1 за извещением не явилась, заказное письмо вернулось в суд с отметкой «истек срок хранения».
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, ФИО1 считается извещенной о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации судья полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие. Исследовав представленные в материалы дела доказательства, судья приходит к следующему. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, ФИО1 считается извещенной о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации судья полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие. Исследовав представленные в материалы дела доказательства, судья приходит к следующему. В соответствии с пп. 5 п. 2, п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), в том числе, сведения о дате заключения, прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Указанные сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Из материалов дела следует, что сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора гражданско-правового характера с застрахованными лицами от 06.02.2023, 10.02.2023, 16.02.2023, 20.02.2023, 01.03.2023, 02.03.2023 представлены ОГБОУ КШИ «/...../» в ОСФР по Томской области с нарушением установленного срока 15.03.2023. Вина должностного лица ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: - протоколом об административном правонарушении № 080S20230003200 от 26.06.2023, согласно которому ФИО1, являясь директором ОГБОУ кадетская школа-интернат «/...../», не представила в пенсионный орган в установленный срок сведения по форме ЕФС-1 на застрахованных лиц; - карточкой юридического лица - ОГБОУ КШИ «/...../», выпиской из ЕГРЮЛ в отношении данного общества от 26.06.2023, согласно которым ОГБОУ КШИ «/...../» является действующим юридическим лицом, руководителем данной организации (директором) является ФИО1;
формой ЕФС-1 от 14.03.2023, содержащей сведения о заключении ОГБОУ КШИ «/...../» 10.02.2023, 20.02.2023 с ФИО2, 16.02.2023, 01.03.2023 со ФИО3, 06.02.2023, 02.03.2023 с ФИО4 договоров гражданско-правового характера, а также протоколом проверки отчетности от 15.03.2023 и квитанции о регистрации, согласно которой сведения ЕФС-1 от ОГБОУ КШИ «/...../» приняты СФР 15.03.2023. В силу ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, при его оформлении не допущено. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Анализируя вышеназванные доказательства в их совокупности друг с другом, судья приходит к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность должностного лица ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения. Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья квалифицирует бездействие должностного лица ФИО1 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Время совершения правонарушения - 00 час. 01 мин. 08.02.2023, 14.02.2023, 18.02.2023, 22.02.2023, 03.03.2023, 04.03.2023. В пп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в случае, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Таким образом, местом совершения правонарушения является место регистрации юридического лица - <...>. Санкция ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Поскольку ФИО1 является директором ОГБОУ КШИ «/...../», она должна нести ответственность как должностное лицо. При назначении должностному лицу ФИО1 наказания судьей учитывается характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновной, степень ее вины, имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судья не усматривает.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 1563-О). Из материалов дела следует, что правонарушение ФИО1 совершено впервые. При этом вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства, перечисленным ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, оно не повлекло. Учитывая вышеизложенное, мировой судья полагает возможным заменить на основании ч. 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 15.33.2 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.3, 3.5, 4.1 - 4.3, ч. 1 ст. 15.33.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
постановил:
директора областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения кадетская школа-интернат «/...../» ФИО1 /...../ признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть её административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Северский городской суд Томской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья /подпись/ Е.А. Селезнева Копия верна Мировой судья Е.А. Селезнева
Дело находится в производстве мирового судьи судебного участка № 1
Северского судебного района Томской области
Подлинник документа подшит в деле № 5-505/2023(1)