Решение по административному делу
Дело № 5-9-821/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 18 декабря 2023 года г. Абакан<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 11 г. Абакана Республики <АДРЕС> Борисенко Е.Ю., и.о. мирового судьи судебного участка № 9 г. Абакана Республики <АДРЕС>, при секретаре Тихоновой Е.А., рассмотрев в порядке статьи 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении ФИО5, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, паспорт<ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика <АДРЕС>, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. ФИО5, находясь на особо охраняемой природной территории регионального значения - природный парк «<АДРЕС> на <АДРЕС> в географических координатах <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> на участке местности, расположенной за пределами рыбопромыслового участка, предусмотренного для спортивного и любительского рыболовства в запрещенных для добычи водных биоресурсов с помощью телескопической удочки леской поплавок два крючка, находящиеся в рабочем состоянии, нарушил п. п. 15.5.3, п. 43.1, Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от <ДАТА5> <НОМЕР>. Административным органом квалифицировано данное правонарушение по ст. 8.39 КоАП РФ. ФИО5 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеется телефонограмма.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам в отсутствие ФИО5 с участием его представителя. Представитель ФИО5 - ФИО6, действующий на основании доверенности от <ДАТА6>, вину в совершении административного правонарушения его доверителем не признал, пояснив, что Шайдовский с группой товарищей на сайте объявлений АВИТО обнаружили объявление «Рыбацкие туры по реке <АДРЕС>. Воспользовавшись данной услугой «путешествие» началось из г. <АДРЕС> вверх по реке <АДРЕС>. Во время движения лодка периодически останавливалась, чтобы туристы могли порыбачить. Организатор тура пояснил, что каких-либо документов оформлять не надо - у него всё есть. Через какое-то время лодка причалила к берегу и организатор, сойдя на берег сказал, что ему надо отметиться на кардоне, кроме него ни кто отмечаться не ходил. Поскольку группу на кардоне пропустили можно сделать вывод, что у организатора тура были документы на нахождение на территории природного парка. После прохождения кардона удочки были сложены, леска смотана - убраны в лодку. С целью заправки мотора топливом группа остановилась на берегу. С целью экономии времени было принято решение пообедать и справить естественные нужды. В данный период к берегу причалила лодка с инспекторами. После осмотра лодки в приказном порядке туристов обязали взять удочки для производства видеозаписи. При этом заявления, что на территории парка ни кто не рыбачил, а имеющаяся рыба была выловлена в районе города <АДРЕС> и была оставлена для приготовления ухи инспекторами не были приняты во внимание. Таким образом, усматривается недобросовестность со стороны организатора тура или даже сговор с инспекторами природного парка. Каких либо действие на территории парка (рыбалка, охота, разведение костров) ФИО5 и те кто был с ним не имели намерений. ФИО5 находился на территории природного парка в туристических целях, транзитом до заимки организатора тура, находящейся выше по течению реки <АДРЕС> за приделами парка. Данные о месте совершения административного правонарушения указанные в протоколе расходятся с действительностью, поскольку указанные координаты находятся на территории <АДРЕС> области. Кроме того в протоколе имеется несколько не оговоренных исправлений - что нормами КоАП РФ не допускается. Квалификация действий ФИО5 по статье 8.39 КоАП РФ является не правомерной - поскольку состав данной статьи в действиях ФИО5 отсутствуют. На основании изложенного просит производство по административному делу в отношении ФИО5 по статье 8.39 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Выслушав, лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 24 Федерального закона от <ДАТА7> N 33-ФЗ (ред. от <ДАТА8>) "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.
Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника. На территориях государственных природных заказников, где проживают малочисленные этнические общности, допускается использование природных ресурсов в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания указанных этнических общностей и сохранение традиционного образа их жизни. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность. В соответствии с п.п. "а, б" ч. 2 ст. 15 Федерального закона N 33-ФЗ на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона N 33-ФЗ с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки, согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территории соответствующих национальных парков и охранных зон. Согласно ст. 10 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА9> N 12 (ред. от <ДАТА10>) "Об особо охраняемых природных территориях Республики <АДРЕС>; природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности. В соответствии со ст. 25 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА9> N 12 (ред. от <ДАТА10>) "Об особо охраняемых природных территориях Республики <АДРЕС>; установлена ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий регионального значения в соответствии с действующим законодательством. В силу Постановления Правительства Республики <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА12>) "Об образовании особо охраняемой природной территории регионального значения - природный парк "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" и утверждении ее границ" (вместе с "Положением об особо охраняемой природной территории регионального значения - природный парк "<ОБЕЗЛИЧЕНО>") в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА7> N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", ст. 94 Конституции Республики <АДРЕС>, Законом Республики <АДРЕС> от <ДАТА9> N 12 "Об особо охраняемых природных территориях Республики <АДРЕС>";, Постановлением Правительства Республики <АДРЕС> от <ДАТА13> N 444 "Об утверждении схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Республике <АДРЕС>";, Постановлением Правительства Республики <АДРЕС> от <ДАТА14> N 229 "Об утверждении Порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий республиканского значения в Республике <АДРЕС> и Порядка их использования" и согласованием Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от <ДАТА15> N 05-12-29/20717 Правительство Республики <АДРЕС> постановляет: 1. Образовать на территории <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> особо охраняемую природную территорию регионального значения - природный парк "<ОБЕЗЛИЧЕНО>". 2. Утвердить границы особо охраняемой природной территории регионального значения - природный парк "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" общей площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> и отнести земли лесного фонда к землям особо охраняемых территорий регионального значения. В силу п. 9 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА16> N 166-ФЗ (ред. от <ДАТА17>) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции. В соответствии со ст. 43.1 вышеуказанного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. На основании ст. 15.5.3 Приказа Минсельхоза России от <ДАТА18> N 646 (ред. от <ДАТА19>) "Об утверждении правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна" запрещено в том числе иметь на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе добычи (вылова) или в данный период времени запрещено, и водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе добычи (вылова) или в данный период времени запрещена, или их части.
Согласно ст. 43.1 Приказа Минсельхоза России от <ДАТА18> N 646 (ред. от <ДАТА19>) "Об утверждении правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна" запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов районы (места): Водные объекты рыбохозяйственного значения бассейна в том числе река <АДРЕС> (Большой <АДРЕС> с притоками от истока до устья реки <ОБЕЗЛИЧЕНО>; река <ОБЕЗЛИЧЕНО> с притоками.
В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики <АДРЕС> от <ДАТА20> <НОМЕР>, введено временное ограничение на посещение отдельных участков природного парка «<АДРЕС>» с границах: - от контрольно-пропускного пункта "Центральный" (географические координаты <ОБЕЗЛИЧЕНО> с.ш. <ОБЕЗЛИЧЕНО>.) вверх по течению реки <АДРЕС> до места впадения рек Большой <АДРЕС> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> в реку <АДРЕС> (географические координаты <ОБЕЗЛИЧЕНО>" с.ш. <ОБЕЗЛИЧЕНО>.); - от устья реки <ОБЕЗЛИЧЕНО> (географические координаты <ОБЕЗЛИЧЕНО>" с.ш. <ОБЕЗЛИЧЕНО>.) вверх по течению реки <ОБЕЗЛИЧЕНО> до устья реки Кайла (географические координаты <ОБЕЗЛИЧЕНО> с.ш. <ОБЕЗЛИЧЕНО> - от устья реки Большой <АДРЕС> (географические координаты <ОБЕЗЛИЧЕНО>" с.ш. <ОБЕЗЛИЧЕНО>.) вверх по течению реки Большой <АДРЕС> до устья реки Каменушка (географические координаты <ОБЕЗЛИЧЕНО> с.ш. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Установлен срок введения временного ограничения на посещение отдельных участков природного парка «<АДРЕС>» с <ДАТА21> по <ДАТА22> и обязательная регистрация на контрольно-пропускном пункте «Центральный» категориям граждан, которым разрешено нахождение на отдельных участках природного парка «<АДРЕС>». Согласно ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой. Как видно из материалов дела факт совершения ФИО5 административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении серия <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА23>, согласно которому, <ДАТА23> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. ФИО5 находясь на особо охраняемой природной территории регионального значения - природный парк «<АДРЕС>» на <АДРЕС> в географических координатах <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в.д., на участке местности, расположенной за пределами рыбопромыслового участка, предусмотренного для спортивного и любительского рыболовства в запрещенных для добычи водных биоресурсов с помощью телескопической удочки леской поплавок два крючка, находящиеся в рабочем состоянии, нарушил п. п. 15.5.3, п. 43.1, Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от <ДАТА5> <НОМЕР>; - протоколом об аресте товаров, транспортных средств, вещей от <ДАТА23>, согласно которому, имущество, а именно ходовая удочка семиметровая черная - 1 шт., поплавок два крючка - 2 шт. в целях пресечения административного правонарушения, ввиду невозможности изъятия арестовано и передано на ответственное хранение ФИО5; - картой-схемой природного парка «<АДРЕС> составленной государственным инспектором в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения <ФИО1>, с участием двух свидетелей <ФИО2>, <ФИО3> и лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО5, из которой следует, что место совершение административного правонарушения отмечено на карте «Х» и находится на <АДРЕС> в географических координатах <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> - объяснениями ФИО5 от <ДАТА23>, согласно которым находился в парке с туристической целью. Допрошенный в качестве свидетеля инспектор <ФИО2> пояснил, что он совместно с <ФИО1> в тот день находились на работе и заметили компанию на берегу реки Б.Абакан у которых были удочки и улов. Свидетель пояснил, что с <ДАТА24> по <ДАТА22> было введено ограничение на нахождение в парке на основании приказа Министерства Природных ресурсов и экологии Республики <АДРЕС> из-за сезонной миграции животных. Данный приказ опубликован и размещен на аншлагах на Центральном кордоне. При оформлении административного материала весь улов был оформлен на другого человека из их компании, а затем уничтожен путем сожжения, поскольку рыба была уснувшая.
Допрошенный в качестве свидетеля стажер инспектора <ФИО3>, суду пояснил, что был очевидцем оформления протокола на ФИО5, производил видеосъемку оформления. Примерно было 4 человека, у них были удочки и в ходе осмотра обнаружили рыбу. Координаты места совершения определяются по специальному прибору. Допрошенный в качестве лица, составившего протокол инспектор <ФИО1> суду пояснил, что при составлении протокола допустил описку в протоколе в одной цифре, верные координаты указаны на карте-схеме <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кроме того, пояснил, что при прохождении кордона «Центральный» все обязаны отмечаться, на кордоне где есть предупреждающие аншлаги, на которых размещается информация о введенных ограничениях на нахождение на территории парка.
Таким образом, согласно карты-схемы природного парка «<АДРЕС> установлено место совершения административного правонарушения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Имеется подпись ФИО5 и свидетелей, подпись должностного лица составившего карту-схему.
Кроме того, судом исследована видеозапись, приобщенная к материалам дела на CD-диске из которой усматривается обстоятельства совершения ФИО5 административного правонарушения. Одним из доказательств установления вины в административных правонарушениях является использование технических средств. В протоколе об административном правонарушении указано, о приложении видеозаписи.
Также суду представлена дополнительная видеозапись на CD-диске, на которой запечатлено составление протоколов об административных правонарушениях в отношении лиц, которые также находились вместе с лицом, привлекаемым к административной ответственности по настоящему делу ФИО5, при оформлении данных протоколов видно, как инспектор определял координаты, с помощью прибора - навигатора. Собранные по данному делу доказательства ничем не опровергнуты у мирового судьи, в связи с чем, нет оснований не доверять им.
Доказательств, опровергающих факт совершения ФИО5 вышеуказанного правонарушения, суду не представлено.
Доводы представителя ФИО5 - <ФИО4> о том, что во всем виноват организатор тура у которого возможно было разрешение, судом во внимание не принимаются, поскольку не исключают вину ФИО5 в нарушении запрета на нахождение на территории парка. Оценив в совокупности представленные доказательства мировой судья, находит их соответствующими требованиям ст.26.2 КоАП РФ, не противоречащими закону и приходит к выводу о доказанности совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО5
На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа, в минимальных пределах санкции 8.39 КоАП РФ, без конфискации арестованного имущества. Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.
Ходовая удочка семиметровая черная и поплавок два крючка к вещам, изъятым из оборота или ограниченным в обороте, действующим законодательством не отнесены. Следовательно, переданные на хранение ФИО5 протоколом об аресте товаров, транспортных средств, вещей от <ДАТА23> ходовая удочка семиметровая черная - 1 шт., поплавок два крючка - 2 шт., после вступления настоящего постановления в законную силу следует оставить у собственника по принадлежности. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП ПФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения. Ходовую удочку семиметровую черную - 1 шт., поплавок два крючка - 2 шт., арестованные и переданные на хранение ФИО5 протоколом об аресте товаров, транспортных средств, вещей от <ДАТА23>, после вступления настоящего постановления в законную силу оставить у собственника по принадлежности. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В случае неуплаты штрафа в установленный срок наступает ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривающая наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в суд. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Мировой судья Е.Ю. Борисенко
резолютивная часть оглашена <ДАТА25> Мотивированное решение изготовлено и подписано <ДАТА26>
БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА: <ОБЕЗЛИЧЕНО>