УИД: 77MS0378-01-2023-003167-59

Дело № 5-1124/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2023 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 378 Пресненского района г. Москвы Батхиева З.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Генеральный подрядчик - МСК», адрес места нахождения: <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***> от 01.03.2006 г.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Генеральный подрядчик - МСК» совершило непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

ООО «Генеральный подрядчик - МСК» не подало извещение об изменении сроков завершения работ которые подлежат проверке, тем самым не представило сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления органом уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора в городе Москве его законной деятельности, в следствии чего, Мосгосстройнадзор организовал контрольное (надзорное) мероприятие по завершению строительства в соответствии с программой проверок (решение о проведении внеплановой выездной проверке контролируемого лица от 26.10.2023 №РСН-4889/23-(0)-0, срок проведения проверки с 10.11.2023 по 23.11.2023, однако в результате проверки установлено, что строительство объекта «Жилая застройка с объектами социальной инфраструктуры. 1 этап – жилой дом, корпус 1» по адресу: <...> (юВАР, Рязанский) не завершено (ведутся строительные работы), что отражено в акте проверки, чем нарушена ч. 6 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.

ООО «Генеральный подрядчик - МСК», извещалось надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. В канцелярию судебного участка №378 Пресненского района г. Москвы поступил отзыв представителя ООО «Генеральный подрядчик - МСК» о рассмотрении дела в отсутствии привлекаемого лица, с ходатайством о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, а в случае назначения наказания ходатайствовал о назначении наказания менее минимального размера, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Виновность ООО «Генеральный подрядчик - МСК» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле и исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, а именно:

- протоколом от 05.12.2023 г. об административном правонарушении;

- актом выездной внеплановой проверки №РСН-4889/23-(0)-0 от 23.11.2023 г.;

- протоколом осмотра №ПО-РСН-4889/23-(0)-0 от 23.11.2023г.;

- решением о проведении внеплановой выездной проверки РСН-4889/23-(0)-0 от 26.10.2023 г.;

- иными материалами дела.

Оснований не доверять доказательствам, собранным должностным лицом Мосгосстройнадзора у суда не имеется.

Ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «ПИК-Менеджмент» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.7 КоАП РФ, виновность подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

Довод представителя ООО «Генеральный подрядчик - МСК» о том, что административное правонарушение носит малозначительный характер, не может служить основанием для признания совершенного им правонарушения малозначительным и освобождения последнего от административной ответственности.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора, по существу.

Мировой судья обращает внимание на то, что в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года №4-П, снижение размера штрафа ниже низшего предела возможно в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, также предусматривает возможность назначения наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера.

Мировой судья не усматривает обстоятельств, позволяющих снизить размер назначенного наказания, следовательно, приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения ООО «Генеральный подрядчик - МСК» наказания ниже низшего предела.

Таким образом, прихожу к выводу, что действия ООО «Генеральный подрядчик - МСК» должны быть квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ, оснований для переквалификации, прекращения производства по делу, освобождения привлекаемого лица от административной ответственности не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о юридическом лице, полагает возможным определить наказание в пределах, предусмотренных санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 19.7, 29.1 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Генеральный подрядчик - МСК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пресненский районный суд г. Москвы в течение 10 дней с момента получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья З.Р. Батхиева