Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> 28MS0036-01-2025-001379-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

И. о. мирового судьи <АДРЕС> области по Свободненскому городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>,

С участием помощника Свободненского городского прокурора <ФИО2>, рассмотрев материалы административного дела в отношении:

должностного лица - начальника управления ЖКХ и благоустройству администрации г. <АДРЕС> <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированную и проживающую по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 19 кв. 10, паспорт <НОМЕР> выдан 18.06.20136 года отделением УФМС России по <АДРЕС> области в Бурейском районе,

привлекаемую к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Свободненского городского прокурора в отношении должностного лица - начальника управления ЖКХ и благоустройству, администрации г. <АДРЕС> <ФИО3> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<ФИО3> в судебное заседание не явилась, на рассмотрение дела не явилась, о месте и времени его проведения уведомлялась судом посредством почтовой связи по адресу проживания, однако конверт был возвращен в суд с отметкой об истечении срока хранения. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу, либо отказалось от получения почтового отправления, а так же в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

В материалах дела имеется ходатайство <ФИО3> о рассмотрении дела без ее участия, в котором она так же указала, что административное правонарушение совершено ей впервые в связи, с чем просила заменить административный штраф на предупреждение. При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО3> поскольку её неявка не является препятствием для рассмотрения дела на основе имеющихся доказательств.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движении. B силу ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. По смыслу положений п. 13 Приложения <НОМЕР> к Правилам дорожного движения «Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов. Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, a также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены «ГОСТ Р 50597-2017». Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В силу пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Согласно таблице 8.1 срок устранения зимней скользкости на проезжей части дорог 4 категории составляет не более 6 часов с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения. В судебном заседании установлено, что городской прокуратурой в ходе проверки, проведенной 31.190.2025 года, установлено, что на автомобильных дорогах по ул. <АДРЕС> (от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> в нарушение п. 4.2, п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 имеется зимняя скользкость, автомобильные дороги от снега не очищены в установленный срок, не обработаны противогололедными материалами.

В соответствии с п. 5.8.1 «ГОСТ Р 52289-2019» национальный стандарт РФ. Технический средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знаки сервиса, в том числе знак 7.1 «Пункт медицинской помощи», применяют для информирования участников движения о соответствующих объектах. Знаки устанавливают у объектов. Предварительные знаки сервиса в населенных пунктах допускается устанавливать на расстоянии от 100 до 150 м до объекта и на ближайших к нему местах поворота (перекрестках).

Между тем, городской прокуратурой в ходе проверки, проведенной <ДАТА5>, установлено, что по ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> в нарушение п. 5.8.1 «ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует знак сервиса 7.3 «Автозаправочная станция», по ул. <АДРЕС> отсутствует знак сервисе 7.21 «Автозаправочная станция с возможностью зарядки электромобилей». Согласно приложению <НОМЕР> к постановлению администрации города <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О внесении изменений в постановление администрации города от 23.12.09 № 1929 «Об утверждении перечня улиц города <АДРЕС> области», указанные улицы входят в перечень улиц, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию «город <АДРЕС>. В соответствии с п. 3.5 Положения об Управлении по ЖКХ и благоустройству администрации г. <АДРЕС> на Управление возложена функция по координации деятельности организаций различных форм собственности, в том числе в части обслуживания дорог. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА7> <НОМЕР> Управление по ЖКХ и благоустройству администрации г. <АДРЕС> зарегистрировано по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. 50 лет Октября, д. 14 <ФИО3> является начальником управления и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица. В соответствии с должностной инструкцией начальника Управления по ЖКХ и благоустройству администрации г. <АДРЕС> на <ФИО3> возложены обязанности по организации и контролю работы Управления в соответствии с Положением. Установлено, что <ФИО3>, являясь начальником управления по ЖКХ и благоустройству администрации г. <АДРЕС>, не приняла меры по обеспечению надлежащего содержания автомобильных дорог по ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Изучив материалы дела, мировой судья находит событие административного правонарушения и вину начальника Управления по ЖКХ и благоустройству администрации г. <АДРЕС> - <ФИО3> установленной, что подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, в котором установлены вышеприведенные обстоятельства совершенного правонарушения; актом проверки от 31.10.2025; фототаблицей, приказом о переводе работника на другую работу от 02.09.2024; должностной инструкцией Управления по ЖКХ и благоустройству администрации г. <АДРЕС> - <ФИО3> B соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ указанные доказательства отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности, в связи с чем мировой судья считает возможным положить их в основу постановления. С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины начальника Управления по ЖКХ и благоустройству администрации г. <АДРЕС> - <ФИО3> вышеприведенными доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми, последовательными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела по существу и квалифицирует её деяния по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что начальник Управления по ЖКХ и благоустройству администрации г. <АДРЕС> - <ФИО3> имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от неё меры по их соблюдению. Доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное положение должностного лица. В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Учитывая, что начальник Управления по ЖКХ и благоустройству администрации г. <АДРЕС> - <ФИО3> впервые совершила административное правонарушение, сведений о том, что <ФИО3> ранее привлекался за однородные административные правонарушения в материалы дела не предоставлено, которое было выявлено в ходе осуществления государственного дорожного надзора, при отсутствии последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, установленные обстоятельства правонарушения, суд полагает возможным заменить начальнику Управления по ЖКХ и благоустройству администрации г. <АДРЕС> - <ФИО3> наказание в виде административного штрафа предупреждением. На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - начальника Управления по ЖКХ и благоустройству администрации г. <АДРЕС> - <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ей административное наказание с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью <АДРЕС> области по Свободненскому городскому судебному участку <НОМЕР> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии.

Мировой судья <ФИО1>

Постановление вступило в законную силу «____» ____________ 20____ года.