Дело № 5-3-172/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Шахты 24 июля 2025 года
Мировой судья судебного участка № 3 Шахтинского судебного района Ростовской области Михайличенко В.Г., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: г. Шахты Ростовской области, пер. Короткий, 50-а, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО2 <АДРЕС>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не представлено,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО2, в торговом объекте по адресу: <АДРЕС>, осуществлял торговую деятельность основной вид ОКВЭД 47.24 - торговля розничная хлебом и хлебобулочными изделиями и кондитерскими изделиями в специализированных магазинах. Первый чек выдан 11.06.2025. При этом, ИП ФИО2 в нарушение ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 26.12.2008 № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не представил в ТО Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, предоставление которого является обязательным. Таким образом, ИП ФИО2 своим бездействием, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ИП ФИО2 в судебное заседание явился, с протоколом согласился, вину признал и пояснил, что вид его деятельности относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства. Также пояснил, что ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, данное правонарушение не причинило угрозы жизни и здоровью, а также не повлекло имущественного вреда, просил назначить наказание в виде предупреждения.
Выслушав ИП ФИО2, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, в их совокупности мировой судья приходит к следующим выводам. Часть 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей. В соответствии с частью 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). В соответствии с ч. 5 ст. 8 указанного Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Ведение учета уведомлений осуществляется в информационной системе, определяемой Правительством Российской Федерации, посредством внесения в автоматическом режиме (без участия человека) сведений в единый реестр уведомлений на основании направленных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уведомлений (ч. 8 ст. 8 Федерального закона N 294 от 26.12.2008). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе видов деятельности, указанных в части 2 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, в том числе - розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами). В уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами (часть 4 ст. 8 Федерального закона N 294 от 16.12.2008). Порядок предоставления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности установлен Правилами предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584. Как следует из п. 2 указанных Правил, уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению " 1 (перечня работ и услуг). Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) (п.3 Правил) - в рамках рассматриваемого дела - в ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Вышеприведенные нормы действующего законодательства свидетельствуют о том, что уведомить контролирующий орган о начале осуществления предпринимательской деятельности необходимо до начала осуществления реальной работы/деятельности соответствующей организации/ИП, то есть после государственной регистрации и постановки на учет в Федеральной налоговой службе России (ФНС России) соответствующей организации/ИП. Из материалов дела следует, что в Единую информационно-аналитическую систему Роспотребнадзора (ЕИАС) из ФНС России поступила информация о выдаче 11.06.2025 первого кассового чека ИП ФИО2 (осуществляющего деятельность по розничной торговле хлебом и хлебобулочными изделиями и кондитерскими изделиями в специализированных магазинах) по адресу: <АДРЕС>, что свидетельствует о начале осуществления деятельности контролируемым лицом по указанному адресу. При этом уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в соответствии с вышеприведенными требованиям контролируемым лицом (ИП ФИО2) не было направлено.
Наличие события вменяемого правонарушения и виновность ИП ФИО2 в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: - протоколом об административном правонарушении № 84 от 09.07.2025 с описанием вышеуказанного события вменяемого ИП Горну Д.С. правонарушения, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствие со ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в присутствие ФИО2; - актом внеплановой документарной проверки от 09.07.2025; - объяснениями ФИО2; - договором аренды нежилого помещения « 12,13/Ч/2025 от 01.06.2025; - скриншотом страницы ЕИАС Роспотребнадзор, где содержится информация о дате первого чека ИП ФИО2 - 11.06.2025; выписка из ЕГРИП от <ДАТА8> - ФИО2, зарегистрирован в качестве ИП ФИО2, ОКВЭД 47.24. Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, полученными без нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не доверять им не усматривается. Исследованные доказательства не противоречат друг другу и в своей совокупности подтверждают вину ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения. Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вина ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения установлена, его действия правильно квалифицированны по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса), когда представление такого уведомления является обязательным. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не выявлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено. При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, сведения о его семейном, имущественном положении, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. На основании ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Учитывая, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выявлено в ходе осуществления государственного контроля ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, совершено ИП ФИО2 впервые, учитывая, что данное правонарушение не входит в перечень, приведенный в ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая, что ИП ФИО2 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие вредных последствий, вреда и угрозы его причинения, отсутствие имущественного ущерба вследствие совершенного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о соблюдении совокупности вышеприведенных, предусмотренных законом, условий и о возможности замены Горну Д.С. наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждением. Оснований для признания совершенного ИП ФИО2 правонарушения малозначительных мировой судья не находит. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО2 <АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть предупреждению. Постановление может быть обжаловано в Шахтинский городской суд Ростовской области в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 3 Шахтинского судебного района Ростовской области.
<ОБЕЗЛИЧЕНО> Мировой судья В.Г. Михайличенко
<ФИО1>