Дело № 5-637/2023 64МS0009-01-2023-005981-53

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

1. ноября 2023 г. г. Балаково<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 г. Балаково Саратовской области Забалуев В.Н., рассмотрев в порядке подготовки материал об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» г. Балаково Саратовской области (далее - Школа) <ФИО1 1>,

установил:

27 октября 2023 г. в судебный участок повторно поступил протокол об административном правонарушении № 640ВО032181023000382 от 18 октября 2023 г. по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении директоры Школы - ФИО1 с приложенными документами. Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ фактические данные, свидетельствующие о наличие либо отсутствие события административного правонарушения, устанавливаются протоколом об административном правонарушении и другими протоколами, предусмотренными КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Изучив представленный материал, мировой судья полагает, что он подлежит возвращению, составившему его должностному лицу, по следующим основаниям. В силу ст. 29.1. КоАП РФ, а также разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п. 4 постановления от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адрес места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Из протокола об административном правонарушении № 640ВО032181023000382 от 18 октября 2023 г. усматривается, что 18 октября 2023 г. в отношении директоры Школы - ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ по факту нарушения директором ФИО1 подп. «б» п. 25 Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждениитребований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», выразившегося в необеспечении охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления протокола в отношении ФИО1 Деяние названного должностного лица квалифицировано по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Определением мирового судьи судебного участка № 1 г. Балаково Саратовской области от 23 октября 2023 г. указанный протокол от 18 октября 2023 г. был возвращен должностному лицу с указанием на наличие в нем ряда недостатков, в том числе отсутствуют сведения о наличии (либо отсутствии) возложения на иных должностных лиц Школы организационно-распорядительных функций по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

27 октября 2023 г. при повторном направлении протокола об административном правонарушении № 640ВО032181023000382 от 18 октября 2023 г. указанные недостатки не устранены.

Вместе с этим, материалы, приложенные к протоколу об административном правонарушении, содержат приказ № 196 от 31 августа 2023 г. о назначении должностного лица, ответственного за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, в соответствии с котором должностным лицом, ответственными за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации назначена заместитель директора Школы по учебно-воспитательной работе - <ФИО2>.

Однако, должностная инструкция заместителя директора ФИО4 суду не представлена, как и иных сведений о наличии (либо отсутствии) возложения на иных должностных лиц Школы указанных организационно-распорядительных функций по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности. Указанные выше обстоятельства являются нарушением законодательства, так как бремя доказывания возлагается на орган, составляющий протокол об административном правонарушении, и препятствуют рассмотрению дела в суде. При таких обстоятельствах у мирового судьи не имеется оснований длярассмотрения данного протокола об административном правонарушении. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, которое составило протокол об административном правонарушении для устранения недостатков. На основании изложенного мировой судья приходит к выводу о необходимости возвратить протокол об административном правонарушении № 640ВО032181023000382 от 18 октября 2023 г. в отношении директоры Школы - ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и прилагаемые к нему материалы, должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить инспектору направления организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране ОВО по г. Балаково <ФИО3> протокол об административном правонарушении № 640ВО032181023000382 от 18 октября 2023 г. в отношении директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» г. Балаково Саратовской области <ФИО1 1>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и приложенные к нему материалы.

Мировой судья подпись В.Н. Забалуев