Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД 32МS0015-01-2025-001911-70 Дело №5-414/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июня 2025 года

пер. Осоавиахима, д.5, г. Брянск

Мировой судья судебного участка №15 Советского судебного района города Брянска Подгайнова Я.В.,

с участием прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры области <АДРЕС> Т.А., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженци <АДРЕС> зарегистрированной и проживающей по адресу: Брянская область, с. <АДРЕС>, ул. школьная, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан УМВД России по Брянской области <ДАТА3>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотёренном ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению заместителя прокурора Брянской области <ФИО3> о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.05.2025 года, прокуратурой Брянской области проведена проверка по обращению <ФИО4> о нарушении отделом писем и приема граждан администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. В ходе проверки установлено, что поступившее в отдел писем и приема граждан администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области 06.03.2025 обращение <ФИО4> о несогласии с назначением на должность мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Фокинского судебного района г. Брянска <ФИО5>, было зарегистрировано 21.03.2025, а рассмотрено по существу лишь 23.05.2025, то есть с нарушением установленного ч.2 ст.8 Федерального закона <НОМЕР> срока для регистрации. В судебном заседании представитель прокуратуры области поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, просила удовлетворить, привлечь <ФИО1> к административной ответственности.

<ФИО1> в ходе рассмотрения настоящего материала вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась. Дополнительно пояснила, что обращение <ФИО4> поступило на электронную почту правительства области, но ввиду очередной хакерской атаки не было вовремя выявлено и зарегистрировано. В связи с чем, срок рассмотрения был нарушен.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39 и 5.63 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей.

Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР> -ФЗ) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона <НОМЕР> обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона <НОМЕР> обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном названным Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Граждане вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме. В соответствии с частью 2 стать 8 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Как следует из материалов дела, прокуратурой Брянской области проведена проверка по обращению <ФИО4> о нарушении отделом писем и приема граждан администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. В ходе проверки установлено, что 06.03.2025 в 13 часов 39 минут на электронную почту <ФИО6> поступило обращение <ФИО4> о несогласии с назначением на должность мирового судьи с назначением на должность мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Фокинского судебного района г. Брянска <ФИО5> Пунктом 12.20 Инструкции по делопроизводству в администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, утвержденной распоряжением Правительства Брянской области от <ДАТА9> <НОМЕР> установлено, что корресподенция, поступившая по электронной почте на официальный адрес, принимается специалистом управления информационного обеспечения деятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области. Для дальнейшей обработки корресподенции, требующей обязательной регистрации, сопроводительное письмо и вложенные файлы передаются на электронном носителе в канцелярию администрации (пункт 12.21 Инструкции). С учетом требований Инструкции специалистом управления информационного обеспечения деятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области указанное обращение 06.03.2025 в 14 часов 08 минут направлено на электронную почту отдела писем и приема граждан администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области для дальнейшей регистрации в соответствии с требованиями закона о порядке рассмотрения обращений граждан и зарегистрировано лишь 21.05.2025, то есть с нарушением установленного ч.2 ст.8 Федерального закона <НОМЕР> срока для регистрации. Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения 23 мая 2025 года заместителем прокурора Брянской области постановления о возбуждении в отношении начальника отдела писем и приема граждан администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области <ФИО1> дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. В судебном заседании установлено, что распоряжением Губернатора Брянской области от <ДАТА12> №22-рг <ФИО1> назначена на должность начальника отдела писем и приема граждан администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области. В соответствии с п.14 ее должностного регламента, на <ФИО1> возлагаются обязанности по осуществлению контроля за регистрацией и обеспечением своевременного (полного) рассмотрения обращений граждан и организаций, включая подготовку ответов (проектов решений) на них.

Таким образом, действия <ФИО1> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в действиях <ФИО1> имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, а именно: нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39 и 5.63 КоАП РФ. Вина <ФИО1> в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается доказательствами по делу об административном правонарушении, исследованными мировым судьей: постановлением о возбуждении дела об административном производстве от 23 мая 2025 года, заявлением <ФИО4> о привлечении должностного лица к административной ответственности, обращением <ФИО4> о несогласии с назначением на должность мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Фокинского судебного района г. Брянска <ФИО5>, копией должностного регламента начальника отдела писем и приема граждан Губерантора Брянской области и Правительства Брянской области, выпиской из распоряжения Губернатора Брянской от <ДАТА12> №22-рг о назначении <ФИО1> на должность начальника отдела писем и приема граждан Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области и иными материалами. Таким образом, действия <ФИО1> мировым судьей квалифицированы по ст.5.59 КоАП РФ.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, мировой судья признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 5.59 КоАП РФ. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется на счет: УФК по Брянской области (Управление мировой юстиции Брянской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 325701001, счет <НОМЕР>, Банк получателя: отделение Брянск Банка России // УФК по Брянской области г. Брянск, БИК <НОМЕР>, счет <НОМЕР>, КБК 83011601193019000140, ОКТМО 15701000, УИН 0320380100005500002852471.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Советский районный суд г. Брянска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Я.В. Подгайнова

Копия верна:

мировой судья <ФИО7>