Решение по административному делу

Дело № 5-588/2-2023 копия

УИД 33MS0020-01-2023-004327-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21 декабря 2023 года г. Александров

Мировой судья судебного участка № 6 г. Александрова и Александровского района Владимирской области Дмитриева Н.М., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Александрова и Александровского района Владимирской области, при участии помощника Александровского городского прокурора <***> М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <***>, занимающей должность начальника отдела земельных отношений Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района (далее КУМИ Александровского района), юридический адрес: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

в ходе проверки, проведенной Александровской городской прокуратурой Владимирской области, установлено, что должностным лицом - начальником отдела земельных отношений КУМИ Александровского района ФИО1 допущено нарушение установленного п. 1 ст. 38.18 ЗК РФ, п.п. "в" п. 1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных правоотношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 гг.» срока рассмотрения заявления <***> А.Н. о предварительном согласовании предоставления находящегося в муниципальной собственности земельного участка. Постановлением заместителя Александровского городского прокурора от 30 ноября 2023 года по факту вышеизложенных обстоятельств в отношении начальника отдела земельных отношений КУМИ Александровского района ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ. ФИО1, надлежащим образом извещенная времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме от 11 декабря 2023 года ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав на согласие с постановлением прокурора и признание вины. В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ, а также, принимая во внимание, что присутствие ФИО1 при рассмотрении дела, не является и не признано обязательным, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица. Помощник Александровского городского прокурора <***> М.Ю. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, поддержал, полагал необходимым привлечь начальника отдела земельных отношений КУМИ Александровского района ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, не возражал против назначения ФИО1 административного наказания в виде минимального размера наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ. Заслушав пояснения помощника Александровского городского прокурора <***> М.Ю., исследовав и оценив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении. Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ прокурором возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.9 КоАП РФ. В силу ст. 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения. Частью 1 ст. 19.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов, что влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. В силу п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно­телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса. В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных правоотношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 гг.», установлено, что в 2022 и 2023 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: в) процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с приказом председателя КУМИ администрации Александровского района № 15-ПК от 5 апреля 2023 года ФИО1 назначена на должность начальника отдела земельных отношений КУМИ администрации Александровского района. Согласно п. 5.2 должностной инструкции начальника отдела земельных отношений КУМИ администрации Александровского района, утвержденной председателем КУМИ администрации Александровского района 5 апреля 2023 года, указанное должностное лицо несет ответственность за нарушение установленных сроков рассмотрения письменных и устных обращений граждан, подготовки и выполнения нормативных и правовых актов администрации. Установлено, что 4 октября 2023 г. за вх. № 5287/01-16 в КУМИ администрации Александровского район зарегистрировано заявление <***> А.Н. о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 600 кв.м для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Владимирская область, Александровский район, Андреевское сельское поселение, п. Маяк. 26 октября 2023 года администрацией Александровского района ФИО2 дан ответ за исх. № 01-19-2030 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Таким образом, с учетом подпункта «в» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных правоотношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 гг.», нарушен срок рассмотрения указанного заявления, при установленном законом сроке по 18 октября 2023 года включительно. Таким образом, начальником отдела земельных отношений КУМИ Александровского района ФИО1, которая является должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение заявлений граждан, в нарушение п. 1 ст. 38.18 ЗК РФ, п.п. "в" п. 1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных правоотношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 гг.» не обеспечено своевременное рассмотрение заявления <***> А.Н. в течение 14 дней со дня регистрации. Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии начальником отдела земельных отношений КУМИ Александровского района ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения и виновность начальником отдела земельных отношений КУМИ Александровского района ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе:

- постановлением заместителя Александровского городского прокурора от 30 ноября 2023 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении;

- копией решения Александровского городского прокурора № 227 от 8 ноября 2023 года о проведении проверки; - копией заявления <***> А.Н. от 4 октября 2023 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 600 кв.м для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Владимирская область, Александровский район, Андреевское сельское поселение, п. Маяк; - ответ первого заместителя главы администрации Александровского района от 26 октября 2023 года за исх. № 01-19-2030 об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка; - письменным объяснением ФИО1 от 22 ноября 2023 года, из которого следует, что к нарушению срока рассмотрения заявления <***> А.Н. послужил ненадлежащий контроль с ее стороны; - копией приказа о переводе ФИО1 на должность начальника отдела земельных отношений КУМИ Александровского района № 15-пк от 5 апреля 2023 года; - копией должностной инструкции. Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ. Доказательства, свидетельствующие о том, что начальник отдела земельных отношений КУМИ Александровского района ФИО1 приняла все зависящие от нее меры для недопущения нарушений требования законодательства, в материалах дела отсутствуют, лицом, в отношении которого, ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлено.

При должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих должностных обязанностей начальник отдела земельных отношений КУМИ Александровского района ФИО1 могла не допустить указанные нарушения. С учетом совокупности всех представленных по делу доказательств, мировой судья приходит к выводу, что действия начальника отдела земельных отношений КУМИ Александровского района ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ. При назначении административного наказания мировой судья, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, мировым судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ее административную ответственность, является признание вины.

С учетом изложенного, мировой судья считает возможным назначить начальнику отдела земельных отношений КУМИ Александровского района ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

начальника отдела земельных отношений Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Владимирской области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области, л/с <***>) казначейский счет 03100643000000012800 открытый на балансовом счете № 40102810945370000020, Банк получателя - Отделение Владимир Банка России УФК по Владимирской области г. Владимир, БИК 011708377, ИНН: <***>, КПП 332801001, ОКТМО 17701000; КБК 518 1 16 01053 01 0059 140;

1. 16 01193 01 0009 140

УИН: 0000178600003300001154945. Оригинал квитанции об уплате административного штрафа представить в судебный участок № 2 города Александрова и Александровского района Владимирской области.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ; в случае неуплаты штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, она может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Александровский городской суд Владимирской области через мирового судью судебного участка № 2 г. Александрова и Александровского района Владимирской области в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления. Мировой судья подпись Н.М. Дмитриева Копия верна. Мировой судья: Подлинный документ подшит в дело № 5-588/2-2023. Дело находится в производстве мирового судьи судебного участка № 2 г. Александрова и Александровского района Владимирской области.

Постановление вступило в законную силу ___________ 202__ года.

Мировой судья Н.М. Дмитриева