Постановление по делу № 5-108/2025 от 17.06.2025

Решение по административному делу

Дело № 5-108/2025 УИД 22MS0106-01-2025-001054-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

с.Советское 17 июня 2025 года Мировой судья судебного участка Советского района Алтайского края Петухова Н.А., с участием заместителя прокурора Советского района Алтайского края Кулагина Р.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - ФИО1 ОД1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сибирская средняя общеобразовательная школа»,

привлекаемой за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, вынесенному прокурором Советского района Алтайского края Пастуховым Д.Н., установлено следующее. В ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сибирская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Сибирская СОШ») ФИО1 ОД1 выявлены нарушения п.п.6,11,24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), а именно в срок до <ДАТА4>, согласно паспорту безопасности объекта не реализовала следующие мероприятия:

1. установить контрольно-пропускные пункты 2 шт. на территории школы; 2. организовать охрану школы из централизованных охранных структур (ЧОП); 3. установить дополнительное видеонаблюдение из средств районного бюджета. Также, в холле 1 этажа отсутствует пост (место) для несения службы сторожа, не ведется специальный журнал учета посетителей, не определен список должностных лиц, педагогического состава и обслуживающего персонала, имеющих круглосуточный доступ в здание образовательного учреждения, не обеспечено проведение плановых проверок состояния пропускного режима; журнал учета проверок не ведется, в нарушение Приказа <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов работы в зданиях и на территории МБОУ «Сибирская СОШ» в 2024/2025 учебном году.

Тем самым в действиях директора МБОУ «Сибирская СОШ» ФИО1 ОД1 <ДАТА6> по адресу: <АДРЕС>, 3а, <АДРЕС> Советского района Алтайского края, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 ОД1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, не известила суд о причине не явки, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляла.

Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При данных обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Заместитель прокурора Советского района Алтайского края Кулагин Р.В. просил привлечь ФИО1 ОД1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>. Выслушав мнение заместителя прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Согласно статье 2 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Согласно пункту 1 Требований, настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория). В соответствии с пунктом 6 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности. Согласно под. «д,е» п.11 Требований, комиссия в ходе своей работы: д) определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; е) определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом. Подпунктом «д» пункта 24 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся или иных лиц, находящихся на территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 5 Требований).

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, согласно Уставу МБОУ «Сибирская СОШ», учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица, адрес места нахождения: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, имеет филиалы: МБДОУ детский сад <НОМЕР> «Сказка», юридический адрес: <АДРЕС>

Единоличным исполнительным органом школы является директор. В соответствии с подпунктом «г» пункта 13 Требований МБОУ «Сибирская СОШ» и ее филиалы отнесены к объекту четвертой категории опасности. Согласно акту проверки от <ДАТА9>, помощником прокурора Советского района Алтайского края Ковалевой А.Ю. на основании решения прокурора района <АДРЕС> Д.Н. <НОМЕР> от <ДАТА10>, <ДАТА9> проведена проверка в деятельности МБОУ «Сибирская СОШ», в ходе которой выявлены нарушения п.п.6,11,24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), а именно в срок до <ДАТА4>, согласно паспорту безопасности объекта не реализовала следующие мероприятия:

Таким образом, директор МБОУ «Сибирская СОШ» ФИО1 ОД1 не обеспечила в полном объеме комплекс мер, направленных на антитеррористическую защищенность объектов и территории данного образовательного учреждения. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> года; актом проверки от <ДАТА9>, копией приказа от <ДАТА11> <НОМЕР> о приеме на работу ФИО1 ОД1 директором МБОУ «Сибирская СОШ», копией приказа от <ДАТА12> о назначении ответственной ФИО1 ОД1 за антитеррористическую безопасность в МБОУ «Сибирская СОШ», копией Устава МБОУ «Сибирская СОШ», копией приказа от <ДАТА5> <НОМЕР> Об организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов работы в зданиях и на территории МБОУ «Сибирская СОШ» в 2024/2025 году, письменными объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 ОД1, согласно которым она пояснила, что согласна с обстоятельствами, изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> года, вину признает, обязуется устранить нарушения в ближайшее время, просит назначить наказание в виде предупреждения. Мировой судья оценивает представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Оснований для непринятия данных доказательств при разрешении дела не установлено. При таких обстоятельствах, действия ФИО1 ОД1 мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), притом что данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В качестве обстоятельств, смягчающими административную ответственность мировой судья учитывает признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, при рассмотрении судом не установлено. В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии со статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Санкцией части 1 статьи 20.35 Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) предусмотрено наказание для должностных лиц в виде административного штрафа либо дисквалификации. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено юридическим лицам, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

Часть 1 статьи 20.35 Российской Федерации об административных правонарушениях не включена в перечень административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Из материалов дела следует, что ФИО1 ОД1 является директором МБОУ «Сибирская СОШ», которое в соответствии с Уставом является некоммерческой организацией, вменяемое административное правонарушение совершено ею впервые, сведения об обратном в административном материале отсутствуют. Материалы дела также не содержат и данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила. С учетом изложенного, мировой судья находит возможным назначить ФИО1 ОД1 наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сибирская средняя общеобразовательная школа», ФИО1 ОД1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Советский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Советскогорайона в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.А. Петухова