ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
17 ноября 2023 года г. Вихоревка Мировой судья судебного участка № 51 Братского района Иркутской области Курбатова Ю.В. в порядке подготовки к рассмотрению материалов дела № 5-476/2023 об административном правонарушении в отношении ФИО1, обвиняемойв совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
13.11.2023 должностным лицом УУП ОП-5 (дислокация г. *** МУ МВД России «Братское» ****1 составлен протокол об административном правонарушении АП № 393268 в отношении ФИО1 по факту привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Изучив в порядке подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению, прихожу к выводу, что поступивший протокол с материалами в отношении ФИО1 подлежит возвращению для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела, по следующим основаниям.На основании п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится, в частности, определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. На основании ст. 28.8 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления. На основании ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, санкция за которые предполагает административный арест, рассматриваются судом, в который поступило такое дело в день поступления протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. Административный арест не может быть применен к лицам, перечисленным в части 2 статьи 3.9 КоАП РФ, в том числе к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.
Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предполагает административный арест, поэтому рассмотрение дела без участия лица, в отношении которого возбуждено дело, невозможно. ФИО1 в судебный участок не доставлена. Данных о том, что ФИО1 является лицом, к которому не может быть применен административный арест, в представленных материалах дела об административном правонарушении, не имеется. В соответствии со ст.ст. 27.3, 27.15 КоАП РФ обязанность по обеспечению явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, возлагается на орган внутренних дел, должностное лицо которое составило протокол об административном правонарушении. Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом. Кроме того, в соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Из материалов дела следует, что 28.09.2023 в 00 час 01 мин поадресу: г. *** ФИО1 не оплатила в установленный законом срок штраф, назначенный постановлением № 11АП375449 в сумме 1000 руб., т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившееся в уклонении от исполнения административного наказания. Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом. При этом, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не является длящимся, и датой его совершения является день, следующий за днем окончания срока добровольной уплаты штрафа. Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Однако, указанные требования закона при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 соблюдены не были, так как фабула предъявленного ей обвинения, не содержит обстоятельств совершённого данным лицом противоправного деяния, а именно: до какого срока не уплачен штраф, назначенный ей в виде наказания за конкретное административное правонарушение, а также отсутствуют сведения о дате вступления в законную силу постановления, на основании которого она привлечена к административной ответственности. Кроме того, в протоколе указано на уклонение ФИО1 от исполнения административного наказания, в то время как квалифицирующим признаком ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ. Указанные недостатки являются существенными, требуют устранения и исключают возможность рассмотрения дела по существу. Неполнота представленных материалов при рассмотрении дела восполнена быть не может, поэтому данный протокол подлежит возвращению должностному лицу, составившему его. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении и материалы к нему в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, возвратить должностному лицу УУП ОП № 5 МУ МВД России «Братское», лейтенанту полиции ФИО2 для устранения соответствующих недостатков. Мировой судья Ю.В.****2