2025-06-29 06:59:01 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

дело №5-89-85/2025 УИД 34MS0104-01-2025-000844-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

18 апреля 2025 года г. Волгоград

Мировой судья судебного участка №89 Волгоградской области Галичкина Е.А. (400067 <...>), рассмотрев материал, поступивший в судебный участок 25 марта 2025 года в отношении: директора Автономной некоммерческой организации «Борцовский клуб «Сталинград» ФИО2, <ДАТА3> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт серия <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом - директором Автономной некоммерческой организации «Борцовский клуб «Сталинград», расположенной по адресу: <...> влд. 16 офис 1, на объекте спорта - спортивном зале для борьбы по адресу: <...> допустил нарушение требований ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», пунктов 13,15, 38, 39 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 года №202), а именно на момент проверки (07.02.2025) пропускной режим в организации не осуществлялся, охрана объекта спорта сотрудниками ООО ЧОП «Авангард» и сотрудниками организации не осуществлялась, контроль от противоправных посягательств, в том числе проноса оружия, токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, не осуществлялся; охранная телевизионная система, позволяющая при необходимости идентифицировать лица посетителей, контрольно-пропускные пункты (посты) отсутствовали; актуализация паспорта безопасности персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт, и способов связи с ними, не произведена, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ходатайство об отложении дела не поступало. Помощник прокурора Кировского района г.Волгограда <ФИО1> в судебном заседании полагал о наличии в действиях должностного лица состава вменяемого административного правонарушения, что нашло подтверждение в ходе проведенной прокуратурой района проверки. Просил назначить наказание в пределах санкции статьи. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела и, оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритета мер предупреждения терроризма. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. №202 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и форма паспорта безопасности объектов спорта (далее - Требования). Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивныхмероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

В силу пункта 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу пп. «а» п. 13 Требований, антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством, установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов, организации и осуществления охраны объектов (территорий); оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств, обеспечения оснащенности объектов (территорий) техническими средствами охраны. В соответствии с пп. «б» п. 15 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта второй категорий опасности оборудуются, в том числе охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей, контрольно-пропускными пунктами (постами). В силу пп. «е» п. 38, 39 Требований, паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления, в случае изменение персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт, и способов связи с ними. Актуализация паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 38 настоящих требований. В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 является директором Автономной некоммерческой организации «Борцовский клуб «Сталинград», расположенного по адресу: <...> влд. 16 офис 1, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Прокуратурой Кировского района г. Волгограда проведена проверка исполнения требований антитеррористического законодательства в деятельности Автономной некоммерческой организации «Борцовский клуб «Сталинград». Согласно паспорту безопасности организации, утвержденному 02.03.2021 года, спортивному залу для борьбы, расположенному по адресу: <...>, присвоена вторая категория опасности. Пунктами 25, 26 паспорта безопасности предусмотрено, что в состав сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности спортивного зала, входят 4 человека, являющихся сотрудниками ООО ЧОП «Авангард», 8 человек, в том числе руководитель Организации, тренеры и охранники. В соответствии с п. 28 паспорта безопасности в спортивном зале Организации и на улице по периметру объекта оборудовано 6 видеокамер наблюдения. Сервер системы видеонаблюдения находится в комнате охраны. В силу п. 30 паспорта безопасности вход зрителей на объект спорта проводится через центральный (основной) вход, на котором располагается зона досмотра.

В нарушение пп. «а» п. 13 Требований на момент проверки (07.02.2025) пропускной режим в организации не осуществлялся, охрана объекта спорта сотрудниками ООО ЧОП «Авангард» и сотрудниками организации не осуществлялась, контроль от противоправных посягательств, в том числе проноса оружия, токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, не осуществлялся. Вопреки пп. «б» п. 15 Требований в организации охранная телевизионная система, позволяющая при необходимости идентифицировать лица посетителей, контрольно-пропускные пункты (посты) отсутствовали. Согласно сведениям ЕГРЮЛ директором организации с 03.03.2023 года является ФИО3 Однако в соответствии с п. 12 паспорта безопасности Автономной некоммерческой организации «Борцовский клуб «Сталинград» в качестве руководителя организации указан ФИО4 Таким образом, в нарушение пп. «е» п. 38, 39 Требований актуализация паспорта безопасности персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт, и способов связи с ними, не произведена. Факт совершения названным лицом вменяемого административного правонарушения и его виновность подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.02.2025 года (л.д.3-6); копией паспорта ФИО2 (л.д.7); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.8013), паспортом безопасности от 02.03.2021 года (л.д.14-20); решением о проведении проверки №3 от 07.02.2025 года (л.д.21); актом проверки от 10.02.2025 года (л.д.22). На основании совокупности собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что все юридически значимые обстоятельства установлены, вина должностного лица - директора Автономной некоммерческой организации «Борцовский клуб «Сталинград» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказана.

По смыслу примечания к статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. Директора Автономной некоммерческой организации «Борцовский клуб «Сталинград» ФИО2, являясь ответственным лицом за соблюдение требований к антитеррористической защищенности, не принял все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ч.1 ст.20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность. Действия директора Автономной некоммерческой организации «Борцовский клуб «Сталинград» ФИО2 суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, его материальное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом вышеизложенного, суд назначает ФИО2 наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, может быть назначено наказание в размере менее минимального размера, административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее пятидесяти тысяч рублей для должностных лиц.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер штрафа при назначении наказания в соответствии с ч. 2.2 статьи не может составлять менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей. Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и сведений о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, последствия материального характера для лица и то, что выплата штрафа налагает на лицо излишние обременения, ограничение прав, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа в размере 30 000 рублей ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до минимального размера, предусмотренного частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть снижению с 30 000 рублей до 15 000 рублей. Снижение размера санкции до 15 000 рублей соответствует характеру допущенного ФИО2 правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности спортивного объекта, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, а также работников. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора Автономной некоммерческой организации «Борцовский клуб «Сталинград» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей. Штраф следует перечислить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, 04292000030) ИНН <***>, КПП 346001001, №кор./счет банка получателя платежа 40102810445370000021, КБК 80311601203019000140, ОКТМО 18701000, БИК 011806101, номер счета получателя платежа 03100643000000012900 в отделение Волгоград банка России/УФК по Волгоградской области г.Волгоград, УИН 0355266600005500007111033, административный штраф по постановлению 5-89-85/2025. Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом. Подлинник документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, представить в судебный участок. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд г.Волгограда. (мотивированное постановление составлено 18 апреля 2025 года) Мировой судья ГаличкинаЕ.А.