Решение по административному делу

2025-10-26 18:14:46 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\19\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-10-26 18:14:46 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\19\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-317/2025 УИД 65MS0019-01-2025-003086-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

29 августа 2025 года г. Холмск

Мировой судья судебного участка № 19 Холмского района Сахалинской области Кудин А.К., с участием заместителя Холмского городского прокуратура Рубанова Д.С., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении

исполняющего обязанности директора Сахалинского государственного казенного специального учебно-воспитательного общеобразовательного учреждения закрытого типа (далее - СГКСУВОУ закрытого типа с. Костромское, Учреждение образования) ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

16.07.2025 Холмским городским прокурором Лычкиным К.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому и.о. директора СГКСУВОУ закрытого типа с. Костромское ФИО1 являясь ответственным лицом за организацию и обеспечение антитеррористической защищенности Учреждения образования в нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», не обеспечила установку системы оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе совершения или совершения террористического акта, снабженной источником бесперебойного питания.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании заместитель Холмского городского прокурора Рубанов Д.С. настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. ФИО1 в судебном заседании с вмененным ей административным правонарушением согласилась. Пояснила, что действительно в здании вверенного ей Учреждения отсутствует система оповещения и управления эвакуацией. Ранее Учреждением направлялись заявки на выделение денежных средств для приобретения и установки указанной системы, однако денежные средства выделены не было. В указанной должности она состоит с 23.07.2024, за указанное время, ею была направлена только одна заявка на выделение денежных средств, после проведенной прокурором проверки и выявления указанного нарушения. По сообщению Министерства образования на 2026 году Школе одобрено выделение из бюджета денежных средств на установку требуемой системы оповещения и управления эвакуацией. Выслушав прокурора, ФИО1, изучив материалы дела и оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, мировой судья приходит к следующему. Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма, а также обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона №35-ФЗ Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральных территорий и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Согласно подп. «а,б» пунктов 4 и 6 части 1 статьи 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства утверждены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования № 1006). Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Пунктом 17 Требований №1006 установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (пункт 18 Требований №1006).

Выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается в том числе путем: неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов; периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также уязвимых мест и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автомобильного транспорта; принятия к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации; исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий) (Пункт 19 Требований №1006).

В соответствии с пунктом 20 Требований №1006 Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).

Согласно пункту 24 Требований №1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации (Пункт 31 Требований №1006).

Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя Холмского городского прокурора № 112 от 25.06.2025 проведена проверка ГКОУ Специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа с. Костромское по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что 10.04.2022 в СГКСУВОУ закрытого типа с. Костромское утвержден паспорт безопасности данного объекта, согласно которому здание Образовательного учреждения относится к 4 категории опасности. Вместе с тем, при проведении проверки было установлено, что в нарушение требований подпункта «д» пункта 24 и пункта 31 Требований №1006 здание СГКСУВОУ закрытого типа с. Костромское не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе совершения или совершении террористического акта, снабженной источником бесперебойного питания.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением Холмского городского прокурора от 16.07.2025; решением о проведении проверки № 112 от 25.06.2025; актом проверки от 25.06.2025; объяснениями должностного лица ФИО1 от 16.07.2025 и данными ею в судебном заседании; распоряжением Министерства образования Сахалинской области №3.12-289-р от 23.07.2024 о возложении на ФИО1 обязанности директора Сахалинского ГКСУВОУ закрытого типа с 23.07.2024; должностной инструкцией директора Сахалинского ГКСУВОУ закрытого типа; уставом СГКСУВОУ закрытого типа. Оценивая исследованные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Распоряжением Министерства образования Сахалинской области №3.12-289-р от 23.07.2024 на ФИО1 возложено исполнение обязанностей директора СГКСУВОУ, следовательно она является должностным лицом и обязан выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что вина и.о. директора СГКСУВОУ ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, установлена и доказана.

Обсуждая вопрос о размере наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершения правонарушения и личность правонарушителя, наличие смягчающего (совершение правонарушения впервые, признание вины) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить и.о. директора СГКСУВОУ закрытого типа с. Костромское ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10, 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья:

ПОСТАНОВИЛ:

исполняющего обязанности директора Сахалинского государственного казенного специального учебно-воспитательного общеобразовательного учреждения закрытого типа ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Сахалинской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области) ИНН/КПП <***>/650101001 Номер счета получателя 03100643000000016100 в Отделение Южно-Сахалинск Банка России//УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск БИК 016401800 кор.счет 40102810845370000053 КБК 04711601203019000140 ОКТМО 64754000 УИН 0355304565001950031720255

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 19, по адресу: г. Холмск, ул. Школьная, д. 29. В соответствии с ч.1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Холмский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление или непосредственно в суд, полномочный ее рассматривать.

Мировой судья Кудин А.К.