Решение по административному делу
Дело № 5-492/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении 13 ноября 2023 года город Дзержинск
Мировой судья судебного участка № 7 Дзержинского судебного района Нижегородской области Григорьева Н.В. (<...>), рассмотрев материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бобровой <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО2, являясь директором ООО «Микс Флор» не представила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок, сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период - октябрь 2022 г. должны быть предоставлены не позднее <ДАТА3>, сведения фактически представлены не были. В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась путем направления судебной повестки. Ходатайства об отложении дела не поступало. В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая, что ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступило, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие.
Изучив протокол об административном правонарушении, материалы дела, мировой судья пришел к следующему:
Согласно примечанию к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации В силу ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Составление протокола в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, не может являться существенным нарушением процессуальных требований только в случае, если лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. Нарушение указанных положений законодательства является существенным процессуальным нарушением, поскольку нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту, гарантированное ему ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ. В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Из материалов дела следует, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА5> направлено ФИО2 по адресам: <АДРЕС>, а также по юридическому адресу ООО «Микс Флор»: <АДРЕС> Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6> в отношении ФИО2 был также направлен по вышеуказанным адресам. Согласно ответу на запрос отдела по вопросам миграции УМВД России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА7> г.р., зарегистрирована по месту жительства с <ДАТА8> по адресу: <АДРЕС> р-н <АДРЕС>, по настоящее время.
Сведений об уведомлении о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА5>, а также о направлении протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9> в отношении ФИО2 по месту жительства по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> р-н <АДРЕС>, материалы дела не содержат.
Таким образом, должностным лицом протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО2, неуведомленной о месте и времени его составления, копия протокола ей не вручена, право дать объяснения по факту обстоятельств вмененного административного правонарушения ей не предоставлено. Направление извещений по иным (не предусмотренным законом) адресам, в том числе по месту нахождения (регистрации) юридического лица, с учетом того, что такие извещения не были получены адресатом до составления протокола об административном правонарушении, не может свидетельствовать о надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В данном случае порядок привлечения к административной ответственности должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении был нарушен, поскольку протокол составлен без участия ФИО2 не извещенной о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом. В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. При установленных обстоятельствах протокол об административном правонарушении, представляющий собой основополагающий процессуальный документ, фиксирующий событие административного правонарушения, является недопустимым доказательством. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков. Сведения о том, что адрес: <АДРЕС>, не является местом проживания ФИО2 были получены после назначения дела к рассмотрению. Возможность возвращения протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно. В соответствии со ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. С учетом изложенных обстоятельств, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь ст.15.33.2 ч.1, ст.ст. 24.5, 29.7-29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Бобровой <ФИО1> по ст. 15.33.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Дзержинском городском суде Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья Н.В.Григорьева