Копия Дело № 5-384/2023

УИД 44 RS0019-01-2023-000518-42 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 26 декабря 2023 года г. Чухлома Мировой судья судебного участка № 49 Чухломского судебного района Костромской области Ивановская С.В.,

с участием помощника прокурора Чухломского района Костромской области Захарова А.Л.,

должностного лица, привлекаемого к административной ответственности -ФИО2 <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении главы городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, образование среднее специальное, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Главой городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области ФИО2 <ФИО>. ненадлежащим образом соблюдаются требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог поселения.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Прокуратурой Чухломского района в период времени с 16.11.2023 года по 20.11.2023 года проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации городского поселения города Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение требований законодательства, на момент проведения проверки дорожное покрытие автомобильных дорог по ул. Октября, ул. Новая, ул. ФИО3 (участок пересечения с ул. Калинина до пересечения с ул. Новая), ул. ФИО4, ул. Садовая городского поселения город Чухлома на всём своем протяжении имеют отдельные повреждения (выбоины, просадки). Таким образом, в действиях главы городского поселения г. Чухлома ФИО2 <ФИО> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. В судебном заседании помощник прокурора Чухломского района Захаров А.Л., после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал, считает вину главы городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области ФИО2 <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, доказанной совокупностью собранных по делу доказательств. Просит привлечь ФИО2 <ФИО> к административной ответственности за совершение указанного правонарушения с назначением минимально возможного наказания, не возражает против назначения административного наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО2 <ФИО>., после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, вину в совершении указанного правонарушения признал, обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не оспаривал, дополнительно пояснил, что администрацией поселения принимаются все возможные меры по содержанию улично-дорожной сети поселения, работы проводятся, но, к сожалению, не хватает финансов. Соответствовать установленным стандартам на сто процентов в имеющихся условиях сложно. В 2023 году привести дорожное полотно указанных улиц в нормативное состояние не предоставляется возможным по причине отсутствия в бюджете городского поселения денежных средств, указанный вопрос будет проработан в 2024 году.

Выслушав помощника прокурора Чухломского района, должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО2 <ФИО> исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Согласно статьям №3,12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее-Федеральный закон №196-ФЗ), одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и непосредственно соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона №196-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии с положениями пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вышеозначенным вопросам относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ №Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Приказом Минпромторга Российской Федерации от 26.09.2017 №1245-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее-Стандарт). Указанным Стандартом установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее-дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно таблице 5.3 Стандарта, повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 м2 или более, должны быть устранены в течение 12 дней. В соответствии с постановлением администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области от 21.02.2022 №25 «Об утверждении реестра муниципальной собственности городского поселения город Чухлома Чухломский муниципальный район Костромской области», проезжие части улиц Октября, Новая, ФИО3, ФИО4, Садовая являются муниципальной собственностью администрации городского поселения город Чухлома. В нарушение указанных требований законодательства, на момент проведения проверки дорожное покрытие автомобильных дорог по ул. Октября, ул. Новая, ул. ФИО3 (участок пересечения с ул. Калинина до пересечения с ул. Новая), ул. ФИО4, ул. Садовая городского поселения город Чухлома на всём своем протяжении имеют отдельные повреждения (выбоины, просадки). Осмотром установлено, что дорожное покрытие автомобильной дороги по ул. Октября имеет отдельные повреждения (выбоины, просадки) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, в том числе: -напротив дома №19 (на пересечении ул. Октября и ул. Калинина) множественные дефекты дорожного покрытия длиной от 180 см до 220 см, глубиной от 8,3 до 10,2 см; -напротив дома №2 дефект дорожного покрытия длиной не менее 58 см, глубиной не менее 9,2 см. Дорожное покрытие автомобильной дороги по ул. Садовая на всем своем протяжении имеет отдельные повреждения (выбоины, просадки) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, в том числе: -напротив дома №19 дефект дорожного покрытия длиной не менее 300 см, глубиной не менее 9,7 см, и другие в количестве не менее 75 дефектов. Дорожное покрытие автомобильной дороги по ул. Новая на всём своем протяжении имеет отдельные повреждения (выбоины, просадки) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более. Дорожное покрытие автомобильной дороги по ул. ФИО3 (участок от пересечения с ул. Калинина до пересечения с ул. Новая) на всем своем протяжении имеет отдельные повреждения (выбоины, просадки) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более в количестве не менее 60 дефектов. Дорожное покрытие автомобильной дороги по ул. ФИО4 на всем своем протяжении имеет отдельные повреждения (выбоины, просадки) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более в количестве не менее 110 дефектов. Указанные дефекты не обеспечивают приоритетной цели предупреждения дорожно-транспортных происшествий и травматизма граждан и несут прямую угрозу здоровью населения. Администрацией городского поселения не были приняты все меры, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В судебном заседании нашёл своё подтверждение факт ненадлежащего исполнения главой поселения обязанностей в сфере осуществления дорожной деятельности в части содержания дорог местного значения поселения в соответствии с техническими регламентами и другими нормативными документами в зимний период. Факт совершения указанного административного правонарушения и вина ФИО2 <ФИО> доказаны материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.11.2023 года (л.д.1-6), объяснением ФИО2 <ФИО> от 20.11.2023 года (л.д.7), распоряжением главы городского поселения город Чухлома от 26.09.2022 года №34 «О вступлении в должность главы городского поселения город Чухлома» (л.д.8), актом осмотра от 17.11.2023 года с фототаблицей (л.д.10-14), копией свидетельства о поверке №5328г-23/32, другими материалами дела. Каждое из доказательств обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, их совокупности достаточно для обоснованного вывода о доказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, собранным по делу, все доказательства суд, в силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ признаёт допустимыми. Из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений, либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, так и юридические лица. В соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с распоряжением главы администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района от 26.09.2022 года №34 «О вступлении в должность главы городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области» ФИО2 <ФИО>. избран главой городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области.

Таким образом, действия главы городского поселения г. Чухлома ФИО2 <ФИО> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Данных о том, что ФИО2 <ФИО> ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, материалы дела не содержат. Обстоятельство, смягчающее административную ответственность ФИО2 <ФИО> -признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела не установлено. Суд учитывает доводы и пояснения ФИО2 <ФИО> полное признание им вины в совершении административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, его характер и степень общественной опасности. Согласно положений КоАП РФ, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Суд считает, что данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения, потому применение ст. 2.9 КоАП РФ невозможно. Вместе с тем, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства допущенного нарушения, отсутствие каких-либо отрицательных последствий, полное признание вины, отношение к содеянному в настоящий момент, суд считает, что наказание возможно с применением положений статьи 4.1.1 КоАП РФ. Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Руководствуясь ст., ст. 12.34, 4.1.1 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию с применением ст. 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Чухломской районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья: С.В. Ивановская Копия верна. Мировой судья: С.В. Ивановская