Постановление

Дело № 5-628/2023 70МS 0001 -01-2023-002949-14

Судебный участок Александровского судебного района <...>

27.11.2023 года с.Александровское

Мировой судья судебного участка Александровского судебного района Томской области, Шаповалова Е.Н., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица, ФИО1 1, родившейся <ДАТА2>, в <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил :

01.09.2023 года, при проведении контрольного мероприятия по вопросу «Проверка отдельных вопросов ФХД и эффективного использования муниципального имущества за 2022 год на объекте <ОБЕЗЛИЧЕНО>»,расположенном по адресу: 636760, Томская область, Александровский район, с. Александровское, ул. <АДРЕС><АДРЕС>, <ДАТА3>, выявлен факт нарушения казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет.

Период совершения административного правонарушения с декабря 2021 по октябрь 2022 года. В соответствии со ст. 158, 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя казенного учреждения, Постановлением Администрации Александровского района от 19.11.2018 года №1384 «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования «Александровский район», утвержден Порядок составления и ведения бюджетных смет казенными учреждениями. Указанный Порядок соответствует требованиям, определенными Министерством финансов Российской Федерации (Приказ Минфина России от 14 февраля 2018 г. №26н "Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений"). Учреждением для проверки были представлены следующие документы: Сводная бюджетная роспись бюджета и лимитов бюджетных обязательств на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов MKT ОКСМП, утвержденная Финансовым отделом Администрации Александровского района от 10.01.2022 г. Лимиты бюджетных обязательств бюджета района утвержденная Финансовым отделом Администрации Александровского района от 10.01.2022 г. Бюджетные росписи Учреждения, утвержденные начальником МКУ ОКСМП от 10.01.2022 г., от <ДАТА7>, от <ДАТА8> г.. от'<ДАТА11>, от <ДАТА9> Лимиты бюджетных обязательств Учреждения, утвержденные начальником МКУ ОКСМП от 10.01.2022 г., от <ДАТА7>, от <ДАТА8> г., от <ДАТА11>, от <ДАТА12> Бюджетная смета на 2022 финансовый год на <ДАТА13>, утвержденная начальником МКУ ОКСМП от <ДАТА14> г.; 2. Изменение <НОМЕР> показателей бюджетной сметы на 2022 финансовый год на <ДАТА15>, утвержденное начальником МКУ ОКСМП от <ДАТА16> и бюджетная смета на2022 финансовый год на <ДАТА15>, утвержденная начальником МКУ ОКСМП от <ДАТА17>; 3. Изменение <НОМЕР> показателей бюджетной сметы на 2022г. финансовый год на<ДАТА8>г., утвержденное начальником МКУ ОКСМП от <ДАТА19> и бюджетная смета на2022 финансовый год на <ДАТА8>г., утвержденная начальником МКУ ОКСМП от <ДАТА20>; Изменение <НОМЕР> показателей бюджетной сметы на 2022г. финансовый год на <ДАТА21>, утвержденное начальником МКУ ОКСМП от <ДАТА22> и бюджетная смета на 2022 финансовый год на <ДАТА21>, утвержденная начальником МКУ ОКСМП от <ДАТА22>; Изменение <НОМЕР> показателей бюджетной сметы на 2022 финансовый год на <ДАТА12>, утвержденное начальником МКУ ОКСМП от <ДАТА12> и бюджетная смета на 2022 финансовый год на <ДАТА9>, утвержденная начальником МКУ ОКСМП от <ДАТА12> В соответствии с п. 5 Порядка <НОМЕР> показатели бюджетной сметы сформированы в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации с детализацией до кодов видов, кодов статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления, в том числе с указанием дополнительных функциональных кодов и дополнительных экономических кодов. В соответствии с п. 8 Порядка <НОМЕР> бюджетная смета Учреждения подписана руководителем и скреплена печатью. Согласно предоставленной к проверке Бюджетной смете на 2022 год утвержденной 30.12 2021 года, Учреждению доведены лимиты в объеме 72579431,00 руб., что соответствует данным первоначальной Сводной бюджетной росписи бюджета и лимита бюджетных обязательств на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов МКУ ОКСМП утвержденная Финансовым отделом Администрации Александровского района и первоначальной Бюджетной росписи Учреждения. В соответствии с п. 14 Порядка <НОМЕР> внесение изменений в смету осуществляется путем утверждения изменений показателей - сумм увеличения, отражающихся со знаком «плюс» и (или) уменьшения объемов сметных назначений, отражающихся со знаком «минус». В соответствии с п. 20 Порядка <НОМЕР> после внесения изменений в смету Учреждения составляется уточненная смета, согласно приложению 1 к Порядку <НОМЕР>. В нарушение п. 19 Порядка <НОМЕР> внесение изменений в смету вносились до внесения изменений в бюджетную роспись лимиты бюджетных обязательств учреждения.

В нарушение п. 21 Порядка <НОМЕР> к бюджетной смете после внесения изменений <НОМЕР> от <ДАТА20> года - отсутствуют приложения обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, сформированные в соответствии с требованиями Порядка <НОМЕР>. Согласно Порядку <НОМЕР> формы документов, утвержденные приложением <НОМЕР> (бюджетная смета) и приложением <НОМЕР> (изменения показателей бюджетной сметы) должны быть подписаны руководителем учреждения. В предоставленных к проверке приложениях за №<НОМЕР> и 2 Бюджетная смета Учреждения и Изменения показателей бюджетной сметы подписаны только исполнителем.

ФИО1, в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении была уведомлена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие, с протоколом об административном правонарушении, согласна.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что ФИО1, являясь начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО>, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ, нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет.

Вина ФИО1, в совершении данного административного правонарушения подтверждается доказательствами :

- Протоколом об административном правонарушении № 27 от 14.11.2023 года. -Актом от 01.09.2023года №15 по результатам контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов ФХД и эффективного использования муниципального имущества за 2022 год на объекте <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Представлением от <ДАТА25> <НОМЕР> на имя начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

В соответствии с ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ, нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При назначении вида и размера наказания для ФИО1 в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2, ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи(в ред. Федеральных законов от 08.12.2020 N 410-ФЗ, от 14.07.2022 N 290-ФЗ). Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что должностное лицо, ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности.

Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

При данных обстоятельствах и учитывая, что санкция ст. 15.15.7 ч.2 КоАП РФ, не предусматривает наказание в виде предупреждения, при этом имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным заменить ФИО1 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ФИО1 1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначенное административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Копии постановлений для сведения направить в Контрольно-ревизионную комиссию Александровского района Томскойобласти.

Постановление может быть обжаловано в Александровский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена 24.11.2023 года

Мировой судья : Е.Н. Шаповалова

Постановление вступило в законную силу : «____»__________2023 года