Решение по административному делу

2026-02-19 15:03:08 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-19 15:03:08 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Судебный участок <НОМЕР> УИД 41MS0024-01-2025-001508-92 Дело №5-462/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Елизово, Камчатский край 09 октября 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 24 Елизовского судебного района Камчатского края Васенина В.В., с участием заместителя Камчатского межрайонного природоохранного прокурора Колобова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ДАТА> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ серия <НОМЕР> выдан <ДАТА>,

в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

09 июля 2025 г. Камчатским межрайонным природоохранным прокурором в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Никольская управляющая организация» (<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил. Судебное извещение, направленное в адрес ФИО2, адресату не вручено и возвращено в суд за истечением срока хранения. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие ФИО2, поскольку в соответствии с абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения, в том числе, в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Заместитель <АДРЕС> межрайонного природоохранного прокурора <ФИО1>, участвовавший при рассмотрении дела, выступая с заключением, указал о том, что вина должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, во вменяемом правонарушении подтверждена доказательствами, представленными в материалах дела и исследованными в ходе его рассмотрения, в связи с чем полагал необходимым признать последнего виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию. При этом указал о том, что в настоящее время лицензия была получена. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав заключение прокурора, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона (ч. 3 ст. 22). Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (ч. 1 ст. 24). Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (ч. 3 ст. 6). <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации и обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Алеутского муниципального округа, с. Никольское, в том числе при эксплуатации полигона ТКО в с. Никольское, включая размещение отходов на данном объекте, в том числе твердых коммунальных отходов (отходов из жилищ) несортированных, мусора от офисных и бытовых помещений организаций несортированного. Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. № 242, отходы из жилищ несортированные (код 7 31 110 01 72 4), мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (7 33 100 01 72 4) отнесены к отходам IV класса опасности. Согласно частям 1, 3 ст. 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, со дня, следующего за днем предоставления лицензии (ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ). Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека. Исходя из положений ст. 40 указанного Федерального закона деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности представляет потенциальную опасность для человека. Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензирование осуществляется (в числе прочего) в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Согласно части 3 данной статьи к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Статьей 9 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности предусмотрено в числе общих требований к обращению с отходами.

В силу п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности включена в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия. Положение о лицензировании указанной деятельности утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2020 г. № 2290. Деятельность в сфере обращения с отходами IV класса опасности осуществляется <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отсутствие лицензии, что свидетельствует об игнорировании должностными лицами предприятия указанных выше требований законодательства, создает угрозу причинения вреда окружающей среде и препятствует обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения. В связи с выявлением вышесказанных нарушений в адрес директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> внесено представление об устранении нарушений закона от 13 декабря 2024 г. № 7-1-2024, которое было направлено заказным почтовым отправлением 18 декабря 2024 г. и получено 11 января 2025 г. В нарушение ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и требований, изложенных в представлении, в течение месяца со дня внесения представления конкретные меры с целью устранения допущенных нарушений законодательства, а также причин и условий, им способствующих не приняты, о принятых мерах прокурору в письменной форме не сообщено, в ответе указано на отсутствие необходимости в получении на транспортировку и захоронение отходов 5 класса опасности, оператор оказывает услуги по обращению с отходами только 5 класса опасности. Днем совершения правонарушения является 12 февраля 2025 г. Распоряжением главы администрации Алеутского муниципального района от 05 ноября 2024 г. № 242-Р ФИО2 назначен на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Согласно п. 6.3, 6.4 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденного приказом главы Алеутского муниципального района от 30 марта 2017 г., руководитель (директор) действует на принципе единоначалия, организует работу предприятия, в установленном порядке распоряжается его имуществом, выдает доверенности, утверждает штатное расписание, в пределах своей компетенции издает приказы и другие акты, принимает и увольняет работников предприятия, принимает к ним меры дисциплинарного взыскания и поощрения. Таким образом, в бездействии директора муниципального унитарного предприятия «Никольская управляющая организация» ФИО2, выразившемся в невыполнении законных требований прокурора, изложенных в представлении от 13 декабря 2024 г. № 7-1-2024 (принять конкретные меры с целью недопущения в дальнейшем нарушений законодательства, а также причин и условий, им способствующих; о принятых мерах необходимо сообщить прокурору в письменной форме не позднее месяца со дня внесения представления) имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. У должностного лица имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, за нарушение которого Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Допустимость, достоверность и достаточность указанных доказательств по настоящему делу не вызывает сомнений. Оснований не доверять им, их содержанию, полноте и оформлению, не имеется. Сведения, свидетельствующие об обратном, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечания к данной статье следует, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Доказательств наличия объективных препятствий для надлежащего исполнения возложенной обязанности, в том числе непреодолимых либо непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должностного лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него, а также подтверждающих принятие им всех зависящих от него мер, направленных на надлежащее исполнение требования действующего законодательства, в материалы дела не представлено.

Оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что виновность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 доказана полностью, и его действия надлежит квалифицировать по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Основания для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания вмененного правонарушения малозначительным, отсутствуют.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат учету характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, предусмотренным ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п. 1). Обстоятельств отягчающих административную ответственность, перечисленных в ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу не выявлено.

Учитывая приведенные обстоятельства в совокупности, личность виновного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, судья полагает, что достижение целей административного наказания, перечисленных в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно посредством назначения директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции части соответствующей статьи. Обстоятельств, позволяющих применить положения чч. 2.2, 2.3 ст. 4.1, ст. 4.1.1 названного Кодекса, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ДАТА> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт гражданина РФ серия <НОМЕР> выдан <ДАТА>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края л/с <***>) ОКТМО 30607000 № счета получателя средств № 03100643000000013800 ИНН <***> КПП получателя 410101001 Банк получателя средств Отделение Петропавловск-Камчатский Банка России/УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК банка 013002402 Единый казначейский счет № 40102810945370000031 КБК 834 116 01193 01 9000 140, УИН 0319726725100900244700010 Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. На основании ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Согласно ст. 31.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Копию квитанции об оплате штрафа предоставить мировому судье вынесшему постановление. Постановление может быть обжаловано в Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.В. Васенина

КОПИЯ ВЕРНА. Подлинный документ подшит в деле № 5-462/2025, находящемся в производстве мирового судьи судебного участка № 24 Елизовского судебного района Камчатского края. (УИД 41MS0024-01-2025-001508-92) Мировой судья В.В. Васенина