Дело № 5-122/4/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 марта 2025 года г. Нижнекамск, Республика Татарстан
Мировой судья судебного участка № 4 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан Кокуйский А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхв отношении должностного лица – заместителя хх ФИО1, паспортные данные, гражданина Российской Федерации (паспортные данные...), паспортные данные, зарегистрированного по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, адрес, проживающего по адресу: адрес, работающего заместителем руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района, ранее привлекавшегосяк административной ответственности,
процессуальные права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 разъяснены,
УСТАНОВИЛ:
Нижнекамской городской прокуратурой Республики Татарстан в ходе проведении проверки в Исполнительном комитете Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту – ИК НМР РТ) выявлено нарушение требований Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Проверкой установлено, что 17 января 2025 года в адрес Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан поступило обращение фио (входящий № 53-ПГр).
Рассмотрение обращения поручено заместителю руководителя ИК НМР РТ ФИО1, которым в срок до 16 февраля 2025 года ответ на обращение заявителю фио не направлен, в нарушение ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 30-дневный срок рассмотрения обращения не соблюден.
Временем совершения административного правонарушения является16 февраля 2025 года, местом совершения - адрес.
Заместитель руководителя ИК НМР РТ ФИО1 В судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал.
В судебном заседании помощник Нижнекамского городского прокурора Республики Татарстан фио постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя руководителя ИК НМР РТ ФИО1 поддержал, пояснив, что при проведении проверки было установлено, что обращение фио в установленный законом тридцатидневный срок со дня его регистрации не рассмотрено, ответ на обращение не направлен.
Выслушав заместителя руководителя ИК НМР РТ ФИО1, помощника Нижнекамского городского прокурора Республики Татарстан фио, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон) настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращениев государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (ч. 5 ст. 5 Закона).
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступленияв государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ст. 9 Закона).
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
Государственные органы, органы местного самоуправленияи должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлениюи устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан (ст. 14 указанного Федерального закона).
Вина должностного лица – заместителя руководителя ИК НМР РТ ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений у суда не вызывают, а именно:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 марта 2025 года, согласно которому в отношении должностного лица – заместителя руководителя ИК НМР РТ ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ;
- копией обращения фио от 17 января 2025 года;
- карточкой регистрации обращения фио, зарегистрированного 17 января 2025 года, рассмотрение которого поручено заместителю руководителя ИК НМР РТ ФИО1;
- копией ответа заместителя руководителя ИК НМР РТ ФИО1 от 5 февраля 2025 года за исх. № 236/ИсхГР на обращение фио;
- копией ответа заместителя руководителя ИК НМР РТ ФИО1 от 13 марта 2025 года за исх. № 598/ИсхГР на обращение фио;
- копией распоряжения руководителя ИК НМР РТ фио № 276л от 17 октября 2023 года о назначении ФИО1 на должность заместителя руководителя ИК НМР;
- копией должностной инструкции заместителя руководителя ИК НМР РТ по благоустройству, в соответствии с п.п. 1.2, 3.4.2 которой последний в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Татарстан, законами Республики Татарстан, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан, Уставом Нижнекамского муниципального района, иными муниципальными правовыми актами, а также настоящей должностной инструкцией, обязан рассматривать обращения граждан;
- другими материалами дела.
Неустранимых сомнений, которые в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу должностного лица - заместителя руководителя ИК НМР РТ ФИО1 по делу об административном правонарушении не установлено.
Ходатайств о вызове дополнительных свидетелей и предоставлении новых доказательств от должностного лица - заместителя руководителя ИК НМР РТ ФИО1 не поступило.
В судебном заседании установлено, что заместителем руководителя ИК НМР РТ ФИО1 в нарушение ч. 1 ст. 12 Закона письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов заявителю фиов течение 30 дней со дня его регистрации не дан.
Порядок рассмотрения обращения граждан установлен Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно ч. 4 ст. 1 Закона, установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственнымии муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
В силу п.п. 1, 3 и 4 ч. 1 ст. 10 Закона государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.
Положения указанной нормы закона устанавливают обязанность органов публичной власти и их должностных лиц обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, которое, включает в себя ряд действий, совершение которых для должностных лиц является обязанностью, корреспондирующей праву граждан на обращение.
Согласно ч. 1 ст. 12 Закона, письменное обращение, поступившеев государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанногов ч. 1.1 настоящей статьи.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что под должностным лицомв КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях,а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войскахи воинских формированиях Российской Федерации.
На основании ст. 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан,в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Оценив все собранные по делу доказательства, суд квалифицирует действия должностного лица - заместителя руководителя ИК НМР РТ ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение однородного административного правонарушенияв течение года.
С учётом характера совершенного правонарушения, данных о личности заместителя руководителя ИК НМР РТ ФИО1 суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафав размере 6000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - заместителя хх ФИО1 виновнымв совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шести тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: УФК по РТ (Министерство юстиции Республики Татарстан), Банк - отделение НБ Республика Татарстан, номер счета 03100643000000011100, кор.сч. 40102810445370000079, ИНН <***>, КПП 165501001, ОКТМО 92701000001, БИК 019205400, КБК 73111601203019000140, идентификатор 0318690900000000040752093.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Мировой судья А.В. Кокуйский