Дело

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ставрополь16 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 13 Промышленного района города Ставрополя Ставропольского края Леонтьева М.А.,

с участием:

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного бухгалтера муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 50 города Ставрополя:

ФИО1,

по ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь главным бухгалтером муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 50 города Ставрополя, расположенном по адресу <...>, 01.01.2023 грубо нарушила требование к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению и представлению бухгалтерской отчетности. Данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Должностное лицо, в отношении которого в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании вину свою признала полностью, в содеянном раскаялась, с протоколом согласилась, ходатайств не заявила.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В примечании 1 к указанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что предусмотренная этой статьей административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности.

При этом в силу примечания 4 к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается, в числе иного, искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей.

Согласно представленным материалам, при проведении в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № 50 города Ставрополя (далее - Учреждение) плановой выездной проверки по теме: «Проверка использования субсидий, предоставленных из бюджета города Ставрополя бюджетным учреждениям, и их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности; достоверности отчета об исполнении муниципального задания; соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении отдельных закупок для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля» за период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2022 года, установлено следующее.

В соответствии с пунктами 309, 318, 319 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академии наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, (далее - Инструкция № 157н), пунктом 163 Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 16.12.2010 № 174н, (далее - Инструкция № 174н) учет принимаемых обязательств ведется на счете 50207 «Принимаемые обязательства» на основании документов, подтверждающих их принятие (возникновение), в разрезе финансовых периодов:

502 17 - по текущему финансовому году;

502 27 - по первому году, следующему за текущим (очередным финансовым годом);

502 37 - по второму году, следующему за текущим (первым годом, следующим за очередным);

502 47 - по второму году, следующему за очередным;

502 97 - на иные очередные годы (за пределами планового периода).

В соответствии с пунктом 72.1 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 25.03.2011№ 33н, (далее - Инструкция № 33н) в графе 4 Экономия в результате применения конкурентных способов раздела 4 Сведений о принятых и неисполненных обязательствах (ф.0503775) отражается аналитическая информация на основании данных об экономии при заключении договоров с применением конкурентных способов.

В нарушение пункта 72.1 Инструкции № 33н в графе 4 Экономия в результате применения конкурентных способов раздела 4 Сведений о принятых и неисполненных обязательствах (ф.0503775) на 01.01.2023 года Учреждением отражена сумма экономии, полученной в результате заключения контракта № 214 в сумме 278 271,60 руб. При этом фактически экономии в результате заключения договора с применением конкурентных способов нет, было соглашение о расторжении контракта от 28.12.2022 с уменьшением цены контракта на сумму 278 271,60 руб. Таким образом в графе 4 Экономия в результате применения конкурентных способов раздела 4 Сведений о принятых и неисполненных обязательствах (ф.0503775) Учреждение отразило не экономию в результате заключении договора с применением конкурентных способов, а сумму уменьшения при расторжении контракта в размере 278 271,60 руб. В связи с этим информация об экономии в графе 4 Экономия в результате применения конкурентных способов раздела 4 Сведений о принятых и неисполненных обязательствах (ф.0503775) отражена не верно.

В соответствии с пунктом 9 Инструкции № 33н бухгалтерская отчетность составляется: на основе данных Главной книги и других регистров бухгалтерского учета, установленных законодательством Российской Федерации для учреждений, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета.

Согласно данным Главной книги и Журнала по прочим операциям (ф. 0504071) кредитовый оборот по счету за отчетный 050217000 «Принимаемые обязательства» составляет -278 271,60 руб.

В нарушение пункта 9 Инструкции № 33н графа 4 Экономия в результате применения конкурентных способов раздела 4 Сведений о принятых и неисполненных обязательствах(ф.0503775)бухгалтерской отчетности

Учреждения на 01.01.2023 составлена не на основе данных Главной книги и других регистров бухгалтерского учета, без проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета.

Данные нарушения повлекли включение в бухгалтерскую отчетность Учреждения за 2022 год показатели, характеризующие объекты бухгалтерского учета и не подтвержденные соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами, что является грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению и представлению бухгалтерской отчетности.

Вина ФИО1, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КРФ об АП установлена исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 23 от 14 сентября 2023 года; приказом № 72 от 26.06.2023 «О назначении плановой выездной проверки в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школы № 50 города Ставрополя»; актом плановой выездной проверки в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школы № 50 города Ставрополя от 14.09.2023; приказом от 11.07.2019 о принятии на работу ФИО1 на должность главного бухгалтера МБОУ СОШ № 50; должностной инструкцией главного бухгалтера; положением об учетной политике для целей бухгалтерского учета МБОУ СОШ № 50; главной книгой МБОУ СОШ № 50 за декабрь 2022 года; сведениями о принятых и неисполненных обязательствах на 01.01.2023; извещением о проведении электронного аукциона; контрактом № 214 от 29.08.2022 с приложением; сведениями о закупках.

Оценивая, в соответствии со ст. 26.11 КРФ об АП, вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу, что они составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, потому суд признает их достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющим доказательственную силу.

Судья считает, что при составлении протокола об административном правонарушении верно определен субъект административного правонарушения, поскольку ФИО1. является главным бухгалтером МБОУ СОШ № 50.

В связи изложенным судья приходит к окончательному выводу, что в действиях должностного лица – главного бухгалтера МБОУ СОШ № 50 ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ее действия судья квалифицирует по ч. 4 ст. 15.15.6 КРФ об АП.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, является в соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в соответствие с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КРФ об АП, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч .1 ст. 4.5 КРФ об АП для данной категории дел, не истёк.

Оснований для отнесения совершенного ФИО1 административного правонарушения к малозначительным, освобождения ее от административной ответственности, либо замене наказания на предупреждение, не имеется.

При определении вида и размера административного наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КРФ об АП, а также с учетом личности виновной, мировой судья полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде минимального административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 15.15.6 КРФ об АП.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФ об АП, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо – главного бухгалтера муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 50 города Ставрополя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей.

Информация, необходимая в соответствие с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: УФК по Ставропольскому краю (комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263601001, БИК 010702101, ОКТМО 07701000, р/сч: <***>, Банк получателя: Отделение Ставрополь банка России//УФК по Ставропольскому краю г.Ставрополь, корр./с 40102810345370000013, КБК 604 1 16 01154 01 0000 140.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка № 13 Промышленного района города Ставрополя Ставропольского края по адресу: <...>.

При не предоставлении квитанции в 60-дневный срок постановление будет передано для исполнения в принудительном порядке судебным приставам – исполнителям, а также в соответствии со ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 19 октября 2023 года.

Мировой судья