№ 5-355/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута 14 июля 2023 года

Мировой судья Горного судебного участка города Воркуты Республики Коми Немченкова Е.И., временно исполняющий обязанности мирового судьи Паркового судебного участка города Воркуты Республики Коми (169900, <...>),

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении: индивидуального предпринимателя - <ФИО2 А.2, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, зарегистрированного по адресу<АДРЕС>

установил:

Индивидуальный предприниматель <ФИО2 А.2> осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах. <ДАТА4> в 16 часов 55 минут индивидуальный предприниматель <ФИО2 А.2>, зарегистрированный по адресу: <АДРЕС>, осуществляя лицензионный вид деятельности - перевозка пассажиров автобусом, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, свидетельство о регистрации <НОМЕР> от <ДАТА5>, собственник (владелец) <ФИО3>, по маршруту регулярной перевозки №101, пригородным сообщением пл. Металлистов - пос. Северный, в количестве 18 человек, с взиманием платы за проезд в размере 54,00 руб., по билетам, выдаваемым ИП ФИО2,. в нарушение п. 8 (г) Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616, при осуществлении перевозки путевой лист не содержал сведений о проведении пред (сменного) рейсового медицинского осмотра водителя т/с (наименования медицинских организаций; серия, номер, дата выдачи, срок окончания действия лицензии на проведение медицинских осмотров), чем были нарушены требования: п. 6(2), п. 12 приказа Минтранса РФ от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в ч. 3 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении просило привлечь ИП <ФИО2 А.2 к административной ответственности за допущенные нарушения. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО2 А.2> надлежащим образом, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, просил дело рассмотреть без своего участия, вину в совершении правонарушении признал. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему. Часть 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 устанавливается порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит, в том числе, деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В соответствии с подпунктом «г» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616, лицензиат обязан выполнить следующее лицензионное требование: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Статьей 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ) определено, что путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае, если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист оформляется арендодателем. Состав сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, порядок оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Формат электронного путевого листа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. В силу п. п. 11, 12 приказа Минтранса РФ от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ«Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа» путевой лист должен быть оформлен или сформирован до выпуска транспортного средства на линию. Даты, время проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра, проводимого перед началом рабочего дня (смены, рейса), и послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя, проводимого по окончании рабочего дня (смены, рейса), должны быть проставлены медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации в случае формирования электронного путевого листа, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации), серии, номера, даты выдачи и срока окончания действия лицензии на проведение предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров. Результатом проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра водителя является отметка «прошел предсменный медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен», проставляемая медицинским работником в путевом листе при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. Территориальным отделом автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Коми Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора <ДАТА11> принято решение о проведении постоянного рейда, объектом которого является деятельность по перевозке пассажиров. Как установлено в ходе рассмотрения дела индивидуальный предприниматель <ФИО2 А.2> имеет лицензию №АК-11-000768 от <ДАТА12> на перевозку пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрактования транспортного средства (коммерческие перевозки). <ДАТА4> в 16 час. 55 мин. в ходе проведения постоянного рейда проверен автобус, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, свидетельство о регистрации <НОМЕР> от <ДАТА5>, собственник (владелец) <ФИО3>, сведения о данном автотранспортном средстве включены в реестр лицензии <ФИО2 А.2, осуществлявшего перевозку пассажиров на основании путевого листа от <ДАТА13>, согласно которому осуществляется регулярный маршруту № 101 пригородным сообщением «пл. <АДРЕС>. <АДРЕС>. По итогам проведенного рейда составлен акт, согласно которому в ходе проверки вышеуказанного транспортного средства выявлено, что путевой лист не содержал сведений о проведении пред(сменного)рейсового медицинского осмотра водителя т/с (наименования медицинских организаций; серия, номер, дата выдачи, срок окончания действия лицензии на проведение медицинских осмотров). Таким образом, в отношении лицензиата ИП <ФИО2 А.2 выявлены факты нарушений, выразившиеся в необеспечении соблюдения и выполнения установленных обязательных требований и условий, предусмотренных утвержденными законодательными и нормативно-правовыми актами РФ в области автомобильного транспорта, предъявляемых при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией вышеназванного автотранспортного средства при совершении вышеуказанной перевозки. Факт совершения правонарушения подтверждается актом постоянного рейда от <ДАТА13>, в котором отражено, что путевой лист не содержит сведений о проведении пред(сменного)рейсового медицинского осмотра водителя авто транспортного средства(серия, номер, дата выдачи, срок окончания действия лицензии на проведение медицинских осмотров); выпиской из ЕГРИП, выпиской из реестра лицензий, подтверждающей выдачу ИП <ФИО2 А.2> лицензии на перевозку пассажиров, сведениями об автобусах лицензиата, в соответствии с которым транспортное средство ПАЗ 332053 государственный регистрационный знак <НОМЕР>, передан <ФИО2 А.2> на основании договора безвозмездного пользования, путевым листом от <ДАТА13>, в соответствии с которым осуществлялась перевозка пассажиров на транспортном средстве ПАЗ 332054 государственный регистрационный знак <НОМЕР>, а также иными материалами дела. Вышеназванные доказательства нахожу допустимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в действиях ИП <ФИО2 А.2 события и состава вменяемого правонарушения. Таким образом, <ДАТА13> в 16 час. 55 мин. по адресу: г. Воркута, на автобусной остановки «<АДРЕС>, выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, то есть путевой лист не содержал сведений о проведении пред(сменного)рейсового медицинского осмотра водителя т/с (наименования медицинских организаций; серия, номер, дата выдачи, срок окончания действия лицензии на проведение медицинских осмотров), чем нарушен п. 8 (г) Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> № 1616. Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ нет. Отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено. Действия <ФИО2 А.2 суд квалифицирует по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным, с учетом ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа ИП <ФИО2 А.4> заменить на предупреждение, так как данное наказание будет соответствовать цели назначения административных наказаний, предусмотренной ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Индивидуального предпринимателя <ФИО2 А.2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Воркутинский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.И.Немченкова