Судебный участок № 1 Белоярского судебного района ХМАО-Югры
микрорайон Мирный, дом 12 В, <...>
Дело № 5-638-0101/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Белоярский 12 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка №1 Белоярского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Киприянова Л.Г.
с участием ФИО1, старшего помощника прокурора г.Белоярский Петрова И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении мирового судьи судебного участка №1 Белоярского судебного района дело об административном правонарушении №5-638-0101/2023 возбужденное по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора МАОУ Белоярского района «СОШ №2 г.Белоярский» ФИО1, *, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь должностным лицом – директором МАОУ Белоярского района «СОШ №2 г.Белоярский», 07.08.2023, находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: <...>, вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, предусмотренных пунктом 4.4.2 Устава МАОУ Белоярского района «СОШ №2 г.Белоярский», утвержденного распоряжением Комитета по образованию администрации Белоярского района от 10.03.2020 №94, заключающихся в осуществлении руководства Учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, настоящим Уставом, в нарушение требований подп. «а» п.19, подп.«а,г» п.22, постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», не приняла мер к обеспечению надлежащей организации пропускного и внутриобъектового режимов здания МАОУ Белоярского района «СОШ №2 г.Белоярский», которому присвоена 2 категория опасности; не обеспечила прохождение подготовки по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения лицами, осуществляющими работу с указанным видом информации, чем 07.08.2023 совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
ФИО1 в судебном заседании вину во вменяемом ей правонарушении признала, пояснила, что на сегодняшний день нарушения, выявленные в ходе проверки устранены, предоставила подтверждающие документы.
Прокурор Петров И.С. просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и, с учетом устранения выявленных нарушений, назначить ей наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и проанализировав письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующему.
Частью первой статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии с п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности отношении объектов (территорий), используемых для осуществления деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с пп. «а,д» п.17 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 (далее по тексту – Требования), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Как следует из пп. «б» п.18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования.
Согласно пп. «а» п. 19 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов.
В силу пп. «а,г» п.22 Требований обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством: определения должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).
Как следует из представленных материалов и установлено в суде, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ послужили обстоятельства, выявленные в ходе проведения прокуратурой города Белоярский проверки исполнения МАОУ Белоярского района «СОШ №2 г.Белоярский» требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования.
Объекту МАОУ Белоярского района «СОШ №2 г.Белоярский» присвоена 2 категория опасности.
С целью обеспечения антитеррористической защищенности администрацией учреждения на входной группе установлена система контроля и управления доступом и 31.08.2018 утверждено Положение об организации контрольно-пропускного и внутриобъектового режимовс использованием (применением) указанной системы, согласно которому все работники и обучающиеся школы для прохода должны пользоваться пропусками установленного образца (п. 3.2 Положения).
Вместе с тем, по результатам проверки установлено, что не все работники и учащиеся обеспечены пропусками установленного образца, что свидетельствует о ненадлежащей организации пропускного антитеррористической защищенности.
Кроме того, изучение локальных актов в обозначенной сфере показало, что в соответствии с п. 4 Приказа от 28.07.2023 № 1/АН «О хранении и порядке обращения с паспортом безопасности» директор, либо должностное лицо его замещающее, а также заместители директора имеют доступ к информации, содержащейся в паспорте безопасности.
Однако, по результатам проверки установлено, что не все заместители директора прошли подготовку по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории), так, по состоянию на 07.08.2023 заместители директора: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не прошли подготовку по обозначенному вопросу.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
На основании приказа Комитета по образованию администрации Белоярского района от 29.08.2022 № 199-лс ФИО1 с 30.08.2022 назначена директором МАОУ Белоярского района «СОШ №2 г.Белоярский».
В соответствии с пунктом 4.4.2 Устава МАОУ Белоярского района «СОШ № 2 г. Белоярский» к компетенции директора относится осуществление общего руководства учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, указанным Уставом.
Из установленных обстоятельств следует, что ФИО1 в силу занимаемой должности и своих должностных обязанностей, не предприняла все зависящие от нее меры по соблюдению исполнения законодательства в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов спорта.
Обстоятельств, объективно препятствующих выполнению данных требований, суду не представлено.
Факт нарушения ФИО1 требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов спорта подтверждается совокупностью, исследованных в судебном заседании, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 04.09.2023; копией приказа №199-лс от 29.08.2022; копией информации по выполнению предписания №03-02-2023/Прдп 223-23-20711005; копиями справок ООО «Инфоурок»; копией журнала учета выдачи электронных карт (пропусков) СОШ №2 г.Белоярский; копией представления об устранении нарушений федерального законодательства; копией ответа на представление; копией приказа №274 от 15.08.2023; копией решения о проведении проверки №280 от 07.08.2023; копией объяснений от 07.08.2023; копией приказа №1/АН от 28.07.2023; копией положения об организации контрольно-пропускного и внутриобъектового режимов с использованием СКУД в МАОУ Белоярского района «СОШ №2 г.Белоярский»; копией устава МАОУ Белоярского района «СОШ №2 г.Белоярский».
Из совокупности исследованных доказательств мировой судья приходит к выводу о виновности директора МАОУ Белоярского района «СОШ №2 г.Белоярский»и наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ – нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Определяя вид и меру наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья учитывает личность виновного, его имущественное положение, характер совершенного им правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины в совершенном правонарушении, устранение выявленных нарушений, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
С учетом установленных обстоятельств мировой судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо – директора МАОУ Белоярского района «СОШ №2 г.Белоярский» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Белоярский городской суд через мирового судью, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, л/сч. 04872D08080) ИНН <***>, КПП 860101001, ОКТМО 71811000, Счет № 40102810245370000007 Банк: РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре г. Ханты-Мансийск БИК 007162163, номер счета получателя: 03100643000000018700, КБК 72011601203019000140,
УИН 0412365400015006382320112
Мировой судья /подпись/ Л.Г. Киприянова