КОПИЯ УИД 14MS0052-01-2023-008181-87 Дело № 5-1424/43-2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
город Якутск 19 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) Павлова О.П., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 43 города Якутска Республики Саха (Якутия), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении
должностного лица - государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) ФИО1, ____,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь должностным лицом - государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия), совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок. На рассмотрение дела об административном правонарушении явилась прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Колесова М.В. В ходе рассмотрения дела прокурор, участвующий в деле, - Колесова М.В. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила признать государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание.
Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени, месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, однако в судебное заседание не явилась, сообщила суду о том, что находится на больничном листе, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В целях соблюдения установленных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Заслушав участника производства по делу об административном правонарушении, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд усматривает в действиях должностного лица ФИО1 состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ. Основанием привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ является несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок. В соответствии с ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), учета проводимых контрольными (надзорными) органами КНМ, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц создана федеральная государственная информационная система ЕРКНМ. Правила формирования и ведения ЕРКНМ утверждены постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 № 604 (далее - Правила). Согласно п. 6 Правил состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к настоящим Правилам. В соответствии с п. 12 Раздела IV Приложения к Правилам сведения о привлечении к ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, о виде назначенного наказания размещаются в ЕРКНМ в течение 1 дня с момента принятия контрольным (надзорным) органом решения. В случае привлечения контрольным (надзорным) органом лица к административной ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий прикрепляется протокол об административном правонарушении. В силу п. 1 Раздела III Приложения к Правилам дата и номер акта, а также сам акт контрольного (надзорного) органа размещаются в ЕРКНМ в течение 1 дня с момента составления. Положениями пп. а,б,д п. 17 Правил предусмотрено, что в целях формирования ЕРКНМ контрольные (надзорные) органы определяют уполномоченных должностных лиц, которым необходимо обеспечить доступ к единому реестру, их полномочия по формированию и заполнению единого реестра; должностное лицо, ответственное за надлежащее и своевременное формирование и заполнение единого реестра; обеспечивают внесение в единый реестр и актуализацию сведений о КНМ посредством заполнения их электронных паспортов. Согласно п. 18 Правил контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Прокуратурой республики проверено исполнение Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (далее - Управление) законодательства о государственном контроле (надзоре), об административных правонарушениях, по результатам установлено следующее. Установлено, что государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля Управления ФИО2 с нарушениями однодневного срока размещены следующие сведения: 1. В паспорте КНМ № 14230441000305666146 в отношении ООО «Яна» акт КНМ от 06.04.2023, постановления о назначении административного наказания от 27.04.2023, 18.05.2023 размещены 22.05.2023, то есть с нарушением срока на 45, 26 и 2 дня соответственно. 2. В паспорте КНМ № 14230441000305755641 в отношении ИП ФИО3 О.1 акт КНМ от 13.04.2023, постановление о назначении административного наказания от 18.05.2023 размещены 23.05.2023, то есть с нарушением срока на 34 и 3 дня соответственно. 3. В паспорте КНМ № 14230441000305624278 в отношении ООО «Миша» акт КНМ от 04.04.2023, постановление о назначении административного наказания от 11.05.2023 размещены 17.05.2023, то есть с нарушением срока на 41 и 5 дней соответственно. 4. В паспорте КНМ № 14230441000306160131 в отношении ИП Ф.И.О.2 акт КНМ от 18.05.2023 размещен 26.05.2023, то есть с нарушением срока на 6 дня.
В соответствии со ст. 7 Закона № 248-ФЗ действия и решения контрольного (надзорного) органа и его должностных лиц должны быть законными и обоснованными. При организации и осуществлении государственного контроля (надзора) не допускаются необоснованное принятие решений контрольным (надзорным) органом и (или) совершение необоснованных действий (бездействия) должностными лицами контрольного (надзорного) органа. Как установлено п. п. 1,3 ч. 1 ст. 29 Закона № 248-ФЗ инспектор обязан соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы контролируемых лиц, проводить контрольные (надзорные) мероприятия на законном основании и в соответствии с их назначением только при наличии соответствующей информации в ЕРКНМ. Согласно пп. 5 п. 8 Должностного регламента главного государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия), утвержденного руководителем Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) 25.10.2021, на главного государственного налогового инспектора возложены обязанности по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, вынесению предписаний и оформлению результатов проверок. Таким образом, в действиях государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ - несоблюдение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о КНМ в ЕРКНМ. Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ. В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и оцениваются судом в совокупности как относимые, достоверные и достаточные, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, вынесено заместителем прокурора Республики Саха (Якутия) Ф.И.О.3 в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ. Содержание постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Таким образом, суд считает вину государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной. Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). К обстоятельству, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, смягчающему административную ответственность, суд относит совершение правонарушения впервые. Обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, доказательств наличия негативных последствий вследствие противоправного деяния в материалы дела не представлено, суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией данной статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностного лица - государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.П. Павлова
____