Результаты поиска

Решение по административному делу

5-179/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2025 г. с. <АДРЕС>

<АДРЕС> района РБ

Мировой судья судебного участка по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС> <ФИО1>, расположенный по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. школьная, д. 12,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в отношении должностного лица ФИО9 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, работающего заместителем главы Администрации муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> по сельскому хозяйству, начальником отдела сельского хозяйства, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОУФМС России по Республике <АДРЕС> в Ермекеевском районе, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Д. 24, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО3> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, <ДАТА4> в ходе прокурорской проверки установлено нарушение заместителем главы администрации муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> по сельскому хозяйству, начальником отдела сельского хозяйства <ФИО4>, установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения гражданина. В судебное заседание должностное лицо <ФИО5> не явился, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела смс-сообщением, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с правонарушением согласен, вину признает полностью, в содеянном раскаивается, просит заменить административное наказание в виде административного штрафа с применением ст. 4.1.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение.

В судебном заседании заместитель прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО6> поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил назначить наказание на усмотрение суда.

Мировой судья, выслушав стороны, изучив и оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к следующему.

Возможность вступать в диалог с субъектами, осуществляющими функции публичной власти, в целях отстаивания как индивидуального (частного), так и публичного интереса, связанного с поддержанием и обеспечением законности и конституционного правопорядка (обусловленная правом гражданина участвовать в предоставленных законом пределах в принятии и реализации решений, затрагивающих его интересы, и контроле за их исполнением), является неотъемлемой характеристикой нормативного содержания конституционных основ взаимоотношений личности с обществом и государством и элементом конституционных гарантий защиты прав личности всеми не противоречащими закону средствами (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>). Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). В силу ч. 1 ст. 2 данного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно п.п. 1, 4 ст. 4 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 данного закона, а в случае, предусмотренном ч. 5.1 ст. 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). В ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в ч. 2 этой статьи. В соответствии с ч. 1, 3, 4 ст. 13 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Лица, виновные в нарушении Закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ст. 15 названного закона). В силу ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Из материалов дела следует, что прокуратурой <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ДАТА4>г. проведена проверка в отношении администрации муниципальный район <АДРЕС> район РБ по соблюдению требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

В ходе прокурорской проверки установлено, что <ДАТА8> в адрес Администрации муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> поступило обращение директора РОО КОНКЗПП по РБ <ФИО7> (исх <НОМЕР> от <ДАТА9>), зарегистрированное <ДАТА10> за входящим <НОМЕР>.

Указанное обращение и.о. главы Администрации муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> <ФИО8> Р.М отписано заместителю главы Администрации муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> по сельскому хозяйству, начальнику отдела сельского хозяйства <ФИО4> для рассмотрения и направления ответа заявителю.

Заместителем главы администрации МР <АДРЕС> район РБ по сельскому хозяйству, начальнику отдела сельского хозяйства <ФИО4> ответ заявителю направлен <ДАТА11>, за исх <НОМЕР>, то есть по истечении установленного 30-дневного срока.

Необеспечение своевременного и надлежащего рассмотрения обращения <ФИО7> явилось основанием для вынесения <ДАТА4>г. прокурором <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО3> постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя главы администрации МР <АДРЕС> район РБ по сельскому хозяйству, начальнику отдела сельского хозяйства <ФИО4> А.Г.. Вышеизложенные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица <ФИО5> от 1508.04.2025 г.;

- копией решения заместителя прокурора <АДРЕС> района <ФИО6> о проведении проверки в деятельности Администрации минимального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС>;

- копией извещения о вызове должностного лица <ФИО10> в прокуратуру <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>;

- справкой о проверке от <ДАТА> -объяснением <ФИО5> от <ДАТА> -копией распоряжения о назначении <ФИО5> заместителем главы Администрации по сельскому хозяйству, начальником отдела сельского хозяйства муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС>; -копией должностного регламента заместителя главы Администрации муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> по сельскому хозяйству, начальника отдела сельского хозяйства;

- копией ответа директору РОО КОНКЗПП по Республике <АДРЕС> от и.о. главы Администрации муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> <ФИО11>; -копией справки Прокурору <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> от и.о. главы администрации муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> <ФИО12> В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В рассматриваемом случае, заместитель главы администрации МР <АДРЕС> район по сельскому хозяйству, начальника отдела сельского хозяйства <ФИО5> должен был знать требования Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>, и обязан предвидеть возможность наступления последствий в случае ненадлежащего исполнения требований нормативного акта и при этом не принял меры для рассмотрения в установленные законом сроки письменного обращения <ФИО7> Не рассмотрение обращения <ФИО7> в пределах, установленных названным Федеральным законом, свидетельствует о допущенном виновном бездействии со стороны должностного лица <ФИО5>, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Все доказательства по делу добыты в соответствии с требованиями действующего законодательства, они согласуются как между собой, так и с обстоятельствами правонарушения, являются допустимыми, сомневаться в достоверности, которых оснований не имеется. Таким образом, мировой судья считает, что состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях должностного лица <ФИО5> установлен.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица <ФИО5> являются: признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица <ФИО5> по делу не усматривается. Рассматривая доводы отзыва заместителя главы администрации МР <АДРЕС> район по сельскому хозяйству, начальника отдела сельского хозяйства <ФИО5> о признании правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Вместе с тем, данных о том, что должностное лицо - <ФИО5> ранее привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат. Указанное обстоятельство, мировой судья признает в качестве смягчающего вину должностному лицу обстоятельства.

Учитывая изложенное, мировой судья приходит к убеждению о том, что для достижения цели административного наказания, возможным на основании ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ФИО5> заменить в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение, поскольку имело место совершение административного правонарушения впервые, при отсутствии возникновения угрозы причинения имущественного ущерба государству и застрахованному лицу страхователя ввиду неисполнения должностным лицом своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него как на законного представителя страхователя требований законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, при отсутствии причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - заместителя главы Администрации муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> по сельскому хозяйству, начальника отдела сельского хозяйства ФИО9 <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Заменить назначенное ФИО9 <ФИО2> административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение с применением положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию настоящего постановления направить <ФИО5>, Прокуратуру <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Бижбулякский межрайонный суд Республики <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1>