РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 г. г. Иркутск

Суд в составе мирового судьи судебного участка № 24 Ленинского района г. Иркутска Максимовой А.В., при секретаре судебного заседания Волошиной Е.С., рассмотрев с участием представителя истца старшего помощника прокурора г. Иркутска Мальцевой А.С., ответчика ФИО5, представителя ответчика ФИО6 в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3019/2023 по иску прокурора г. Иркутска в интересах Иркутской области - субъекта Российской Федерации к <ФИО1>, <ДАТА2>, уроженцу г. <АДРЕС>, (паспорт: <НОМЕР> от 10.07.2015) о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Иркутска в интересах Иркутской области обратился в суд с иском к ФИО7 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице. В обоснование иска истец указал, что прокуратурой города в ходе проведенной проверки установлено, что по сведениям ОГУ «Центр занятости г. Иркутска» ФИО5 в период с 12.07.2022 по 31.10.2022 незаконно получил пособие по безработице. ФИО5 приказом ОГУ «Центр занятости населения г. Иркутска» от 20.07.2022 <НОМЕР> признан безработным с 12.07.2022 с выплатой пособия по безработице в течение 6 месяцев с 12.07.2022 по 11.01.2023. Установлено, что ФИО5 по состоянию на 12.07.2022 осуществлял трудовую деятельность, о чем информация была им скрыта и своевременно в Центр занятости не сообщена. В это же время ответчик продолжал состоять на учете в ОГУ «Центр занятости населения города Иркутска» в качестве безработного и получал пособие по безработице. Приказом от 15.11.2022 ФИО5 выплата пособия по безработице прекращена. Согласно информации ОГУ «Центр занятости населения города Иркутска при отсутствии оснований ФИО5 незаконно получено пособие по безработице в период с 12.07.2022 по 31.10.2022 в размере 46631 рубль 86 копеек. Истец, ссылаясь на положения ст.ст. 2, 7.1., 28, 31, 35 Закона РФ <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» от <ДАТА9>, ст.ст. 14, 133 Бюджетного кодекса РФ, просит суд взыскать с ответчика ФИО5 незаконно полученное пособие по безработице в размере 46631,86руб. В дальнейшем истец, в связи с установлением в судебном заседании, что договор оказания услуг с ООО «Вайлдберриз» ответчиком был заключён 22.07.2022, уточнил исковые требования, просил суд взыскать с ФИО5 незаконно полученное в период с 22.07.2022 по 31.10.2022 пособие по безработице в размере 41 680,12 руб.

В судебном заседании помощник прокурора г. Иркутска <ФИО2> исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить, пояснив, что недобросовестность ответчика, в результате которой им было получено пособие по безработице за спорный период в указанном размере, подтверждена информацией ООО «Вайлдберриз», согласно которой, договор оказания услуг между ООО «Вайлдберриз» и ответчиком был заключен, а также информацией пенсионного фонда об осуществлении ответчиком трудовой деятельности в ООО «Вайлдберриз» в период получения и пособия по безработице с 22.07.2022 по 31.10.2022.

Представитель третьего лица ОГКУ «Кадровый центр Иркутской области» <ФИО3> в судебное заседании не явилась, буду надлежащим образом извещена о времени дате и месте его проведения, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

С учетом надлежащего извещения представителя третьего лица ОГКУ «Кадровый центр Иркутской области» о времени и месте проведения судебного заседания, суд с согласия истца, ответчика и его представителя полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Ранее в судебном заседании представитель третьего лица ОГКУ «Кадровый центр Иркутской области» <ФИО3> поддержала исковые требования истца, пояснила, что ответчик незаконно получил пособие по безработице, о чем третьему лицу стало известно из сведений ПФР об осуществлении им трудовой деятельности. Поскольку специалисту ОГКУ «Кадровый центр Иркутской области» пришли сведения пенсионного органа о том, что ответчик осуществлял непрерывную трудовую деятельность, в приказе о снятии ФИО5 с учета было указано основание снятия с учета - попытка получения лицом пособия незаконным путем.

Ответчик ФИО5, представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признали, пояснив, что по смыслу пп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключение из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателям возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата выплаченных денежных сумм. Нормы Гражданского кодекса Российской федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата полученного могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на социальное обеспечение (Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 26.02.2018 г. <НОМЕР>). Таким образом, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, с гражданина, которому выплачены излишние денежные средства, не может быть произведено взыскание указанных денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина либо счетной ошибки. О существовании якобы заключенного договора оферты между ним и ООО «Вайлдберриз» ФИО5 узнал в начале ноября 2022г. Однако никакой договор оферты с ООО «Вайлдберриз» он не заключал, услуги по данному договору не оказывал и, соответственно, не получал оплату по данному договору. Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Как указано в справке от ООО «Вайлдберриз», договор оказания услуг от 22.07.2022 заключен в электронной форме: исполнитель присоединился к условиям оферты, размещенной на сайте ООО «Вайлдберриз», осуществив акцепт, которым признается ввод кода подтверждения, направленного в смс-сообщении на телефонный номер исполнителя, указанный в Аккаунте Исполнителя, в поле, возникающее после нажатия (клика) на кнопку принять. Вместе с тем, он не был ознакомлен в надлежащем порядке с условиями Договора оферты (на сайте ООО «Вайлдберриз» отсутствует текст данного договора), а также не был ознакомлен с порядком заключения Договора оферты. Направленный на его телефонный номер код подтверждал выбор склада для прохождения собеседования. Таким образом, существенные условия договора между ним и ООО «Вайлдберриз» не были согласованы, оферту он не акцептировал, к исполнению договора не приступал. В связи, с чем полагает, что данный договор не считается заключенным. В графе «Сумма выплат и иных вознаграждений» в индивидуальном лицевом счете стоит значение «0.00», соответственно, он не имел заработка в период с 22.07.2022. по 30.11.2022. Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Сам по себе факт наличия информации в индивидуальном лицевом счете об осуществлении деятельности в период с 22.07.2022 по 30.11.2022, на основании якобы заключенного договора оферты между ним и ООО «Вайлдберриз», не подтверждает того, что полученные им денежные средства являются неосновательным обогащением. Кроме того, законодательством, действовавшим в спорный период, на центры занятости населения возложена обязанность осуществлять перерегистрацию безработных граждан на основании самостоятельно полученных в Пенсионном фонде Российской федерации в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведений о трудовой деятельности, о факте осуществления трудовой деятельности, (п. 14, п. 15 Правил регистрации безработных граждан, п. 19 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021, в редакции действовавшей с 18.11.2021 по 03.07.2023). Согласно информации, содержащейся в личном деле <НОМЕР>, перерегистрация в качестве безработного осуществлялась 18.08.2022, 14.09.2022, 30.09.2022, 14.10.2022. Таким образом, при перерегистрации в качестве безработного Центр занятости население г. Иркутска мог и должен был своевременно узнать о возможном отсутствии у ФИО5 права на получение пособия по безработице путем запроса сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Однако сведения Пенсионного Фонда Российской Федерации, полученные в ответ на запрос, приложенные к исковому заявлению, датируются 31.10.2022. Информации об осуществлении запросов для предоставления сведения ранее 31.10.2022 в материалах дела не содержится. Полагают, что доказательств совершения ФИО5 каких-либо намеренных действий по сокрытию сведений о наличии договора гражданско-правового характера, а равно доказательств недобросовестности с его стороны, не представлено.

Изучив материалы дела, мировой судья находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Согласно п.1 ст. 28 Закона РФ <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» от <ДАТА9>г. (далее - Закон), государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице.

В соответствии со ст. 31 Закона, пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, с первого дня признания их в установленном порядке безработными.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"). Согласно ст. 35 Закона, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Закона, занятыми считаются граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

Согласно п. 1 ст. 7.1. Закона, к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Согласно п. 2 ст. 7.1. Закона, средства на осуществление переданных в соответствии с п. 1 ст.7.1.Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.

В соответствии со ст. 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Согласно ст. 14 БК РФ, в бюджетах субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения, и расходных обязательств субъектов Российской Федерации, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.

На основании ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Как следует из ст. 1109 ч. 1 п. 3 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Судом установлено, что ответчик ФИО5 обратился с заявлением в ОГКУ «Центр занятости населения г. Иркутска» за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, указав, что в качестве последнего места работы ИП <ФИО4>, уволен по соглашению сторон 4 июля 2023г. С 12.07.2022 ФИО5 признан безработным с выплатой пособия по безработице в течение 6 месяцев с 12.02.2022 по 11.01.2023, что подтверждается приказом ОГКУ «Центр занятости населения г. Иркутска» от 20.07.2022 за <НОМЕР>. Ответчик ФИО5 при подаче заявления в ОГКУ «Центра занятости г. Иркутска» был ознакомлен с положениями законодательства РФ о занятости населения, предупрежден, что в случае получения пособия обманным путем (в том числе при предоставлении недостоверных сведений), центр занятости населения имеет право взыскивать незаконно полученные денежные средства в судебном порядке, что подтверждается его заявлением от 11.07.2022 <НОМЕР> 101-0001.

Судом также установлено, что между ФИО5 и ООО «Вайлдберриз» 22.07.2022 по 30.11.2022 был заключён договор оказания услуг, что подтверждается справкой ООО «Вайлдберриз» от 31.10.2023, согласно которой договор между сторонами заключён в электронной форме: исполнитель присоединился к условиям оферты, размещённой на сайте ООО «Вайлдберриз», осуществи акцепт, которым признается ввод кода подтверждения, направленного в смс-сообщении на телефонный номер исполнителя, указанный в аккаунте исполнителя, в поле, возникающее после нажатия (клика) на кнопку «принять». указанный договор действителен до полного исполнения сторонами своих обязательств, и не содержит указания на конкретную дату прекращения. Однако исполнителем были прекращены обязательства в одностороннем порядке 31.12.2022. Согласно сведениям отделения пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области от 08.11.2023 <НОМЕР>(Э), представленным по запросу суда, в региональной базе данных на зарегистрированное лицо ФИО5, <ДАТА>.р., имеются сведения, составляющие пенсионные права. Сведения для включения в индивидуальный лицевой счет за период: июль, август, сентябрь, октябрь и ноябрь 2022 года представлены страхователем - работодателем ФИО5 - ООО «Вайлдберриз». По форме СЗВ-СТАЖ период работы ФИО5 его работодателем ООО «Вайлдберриз» указан с 22.07.2022 по 30.11.2022, по форме СЗВ-М - с июля по декабрь 2022 года.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работодателем ФИО5 с 01.01.2022 по 04.07.2022 являлась <ФИО4>, сумма выплат и вознаграждений в пользу застрахованного лица составила 212903,21 руб., сумма начисленных страховых взносов - 34064,51руб., в период с 01.01.2022 по 01.07.2022 - ООО «Хоум кредит энд финанс банк», сумма выплат и вознаграждений в пользу застрахованного лица и начисленных страховых взносов составила - 0 руб. Работодателем ФИО5 в период с 22.07.2022 по 30.11.2022 являлось ООО «Вайлдберриз», сумма выплат и вознаграждений в пользу застрахованного лица и начисленных страховых взносов составила - 0 руб., продолжительность периода работы составила 4 месяца 9 дней.

В то же время ответчик продолжал состоять на учете в ОГУ «ЦЗН г. Иркутска» в качестве безработного и получал пособие.

В период его фактической занятости, с 22.07.2022 по 31.10.2022, ответчиком было получено пособие по безработице в размере 41 680 рублей 12 копеек, что подтверждается выпиской начисленных сумм, справкой ОГКУ ЦЗН г. Иркутска от 30.06.2023, расчетом пособия по безработице ФИО5 ОГКУ ЦЗН г. Иркутска. Приказом от 31.10.2022 <НОМЕР> выплата пособия приостановлена в связи с нарушением безработным сроков и условий перерегистрации в качестве безработного. Согласно материалам личного дела при перерегистрации 14.09.2022, 30.09.2022, 14.10.2022, ФИО5 лично был извещен о времени и дате следующей перерегистрации, в том числе 14.10.2022 на 31.10.2022.

Приказом от 15.11.2022 <НОМЕР> ФИО5 прекращена выплата пособия по безработице в связи с попыткой получения пособия по безработице обманным путем. Приказом от 15.11.2022 <НОМЕР> ФИО5 снят с регистрационного учета в связи с попыткой получения пособия по безработице обманным путем. Пособия по безработице выплачиваются из средств бюджета субъекта РФ - Иркутской области. Следовательно, взыскание незаконно полученных денежных средств из бюджета субъекта Российской Федерации осуществляется в интересах Иркутской области - субъекта РФ, а незаконно полученные денежные средства должны быть перечислены на расчетный счет УФК Иркутской области.

Ответчик ФИО5 приобрел за счет средств бюджета субъекта РФ - Иркутской области денежные средства в размере 41680 рублей 12 копеек, то есть неосновательно обогатился, вследствие чего у него возникло обязательство по возврату неосновательно приобретенных денежных средств в размере 41680 рублей 12 копеек. Суд не находит оснований для применения положений ст.1109 ч.1 п.3 ГК РФ, т.к. в действиях ФИО5 усматривается недобросовестность. Доводы ФИО5 и его представителя о том, что он не знал, что между ним и ООО «Вайлдберриз» заключён гражданско-правовой договор об оказании услуг, не могут свидетельствовать об отсутствии в его действиях недобросовестности, поскольку при подаче заявления в ОГКУ «Центр занятости г. Иркутска» он был ознакомлен с положениями законодательства "О занятости населения в Российской Федерации", в соответствии со ст. 35 которого, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», согласно которой занятыми считаются граждане, выполняющие, в том числе, работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг. Факт заключения договора гражданско-правового характера подтверждён второй стороной данного договора ООО «Вайлдберриз». Данное обстоятельство, по мнению суда, исключает возможность отсутствия понимания стороной данного договора - ФИО5, имеющим при этом высшее юридическое образование, относительно его заключения.

В соответствии с ч.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Однако будучи зарегистрированным в качестве безработного на основании своего заявления в ОГКУ «Центр занятости населения г. Иркутска», являясь получателем ежемесячного пособия по безработице, ФИО5, вступая в гражданско-правовые отношения с ООО «Вайлдберриз», допустил недобросовестное осуществление предоставленных ему прав.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика незаконно полученного за период с 22.07.2022 по 31.10.2022 пособия по безработице в размере 41680 рублей 12 копеек являются законными, обоснованными, а, следовательно, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 п. 1 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в бюджет г. Иркутска в размере 1450,40 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, мировой судья

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Иркутска в интересах Иркутской области - субъекта Российской Федерации - удовлетворить полностью.

Взыскать с ФИО5 в пользу субъекта Российской Федерации - Иркутской области незаконно полученное пособие по безработице за период с 22.07.2022 по 31.10.2022 в размере 41680,12 рублей (сорок одна тысяча шестьсот восемьдесят рублей 12 копеек). Взыскать с ФИО5 в бюджет г. Иркутска государственную пошлину в сумме 1450,40 руб. (одна тысяча четыреста пятьдесят рублей 40 копеек). Решение может быть обжаловано вапелляционном порядке в Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через мирового судью судебного участка № 24 Ленинского района г. Иркутска. Решение суда в окончательной форме изготовлено 1 декабря 2023г.

Мировой судья А.В. Максимова