ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

и приложенных к нему материалов

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Панинском судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в Панинском судебном районе <АДРЕС> области на основании постановления исполняющего обязанности председателя Панинского районного суда <АДРЕС> области - заместителя председателя Панинского районного суда <АДРЕС> области от <ДАТА2>,

изучив в помещении мирового судьи: г. <АДРЕС> ул. Ф. Энгельса-22 <АДРЕС> области, административный протокол с приложенным материалом в отношении <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 29, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> мировому судье судебного участка <НОМЕР> в Панинском судебном районе <АДРЕС> области от УМВД России по <АДРЕС> области ОМВД РФ по <АДРЕС> району поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с приложенными документами, в отношении <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> области, о привлечении к административной ответственности по ст. 12.36.1 Кодекса РФ об АП. Действия <ФИО2> квалифицированы по 12.36.1 Кодекса РФ об АП, предусматривающей ответственность за пользование водителем во время движения транспортного средства телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук. Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, нахожу его подлежащим возвращению в УМВД России по <АДРЕС> области ОМВД РФ по <АДРЕС> району, по следующим обстоятельствам:

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Из содержания ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Часть 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает возможность назначения наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста. В силу ч. 4 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста или обязательных работ. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу. При изложенных обстоятельствах, на стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях. В соответствии с п. 3 примечания к статье 20.25 КоАП РФ административный арест, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, не может применяться к лицу, которое не уплатило административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Постановлением <НОМЕР> от <ДАТА6> <ФИО2> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.36.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 руб. Данное правонарушение не относится к правонарушениям, предусмотренным примечанием к ст. 20.25 КоАП РФ. Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от <ДАТА7> N 1125-О, от <ДАТА8> N 1902-О, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности. Таким образом, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий: - лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание;

- санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания; - фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества. При этом судам надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста. Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела. В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 3.9 КоАП РФ административный арест как связанное с лишением лица свободы, а потому наиболее строгое административное наказание, применяемое к гражданам, может быть назначено в исключительных случаях и только судьей. Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ).

Согласно п. 3 ст. 3.9 КоАП РФ административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов. К вышеуказанному протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> не приложены документы, подтверждающие наличие данных обстоятельств, исключающих возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста. Таким образом, судья допускает возможность назначения <ФИО2> наказания в виде административного ареста.

Поскольку мировой судья допускает назначение более строгого наказания, предусмотренного санкцией данной статьи, а также учитывая, что привлекаемое лицо доставляется и материал рассматривается в день его поступления в суд, чего УМВД России по <АДРЕС> области ОМВД РФ по <АДРЕС> району сделано не было, а потому оснований для рассмотрения дела в отсутствие <ФИО2>, не имеется, то есть мировой судья считает возможным возвратить в УМВД России по <АДРЕС> области ОМВД РФ по <АДРЕС> району дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении <ФИО2>, поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не было доставлено в суд.

В связи с чем, указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении данного дела по существу, что также приведет к нарушению сроков его рассмотрения и прав лица, привлекаемого к административной ответственности, то при таких обстоятельствах протокол <НОМЕР> ВА <НОМЕР> от <ДАТА9> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и иные материалы дела, в отношении <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, и другие представленные с ним материалы дела, подлежат возвращению в орган, должностному лицу его составившему. На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 п. 4 ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить протокол 48 ВА <НОМЕР> от <ДАТА9> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и иные материалы дела, в отношении <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении - ст. ИДПС ОДПС ОГИБДД ОМВД РФ по <АДРЕС> району <АДРЕС> области капитану полиции <ФИО3>, для устранения выявленных недостатков.

В день передачи мировому судье протокола об административном правонарушении и других материалов дела обеспечить явку лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Мировой судья <ФИО1>