Решение по административному делу

Дело № 5-984/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

04 декабря 2023 года г. Очер Пермского края

Мировой судья судебного участка №1 Очерского судебного района Пермского края Голубев А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении: ФИО1, родившейся <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОВД <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

установил:

<ДАТА4> в отношении ФИО1 секретарем административной комиссии <АДРЕС> городского округа <АДРЕС> края составлен протокол об административном правонарушении, из содержания которого следует, что ФИО2, проживающая по адресу: <АДРЕС>, в срок по <ДАТА5> не уплатила в установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ срок административный штраф в размере 3000 рублей, наложенный постановлением от <ДАТА6>, вступившим в законную силу <ДАТА7>

Бездействие ФИО1 квалифицировано как совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, то есть неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Судебное извещение, направленное по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности возвращено в суд в связи с истечением срока хранения. Учитывая, что ФИО1 извещена надлежаще, ходатайств об отложении от неё не поступило, суд считает в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие. Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Перечисленные нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, так как без их предоставления дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

Как следует из материалов дела, представленный протокол об административном правонарушении составлен <ДАТА4> секретарем административной комиссии <АДРЕС> городского округа <АДРЕС> края в отсутствие ФИО1

В материалах дела имеется извещение ФИО1 от <ДАТА8> о её явке в администрацию <АДРЕС> городского округа <ДАТА4> в 11 час. 00 мин., копия которого была направлена почтой по адресу: <АДРЕС>. Направленная копия извещения доставлена не была, письмо возвращено с указанием на истечение <ДАТА9> срока хранения.

Тем самым следует констатировать, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2, не была надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и должностное лицо на момент составления протокола об административном правонарушении не располагало достоверными сведениями о своевременном надлежащем извещении ФИО1 о составлении в отношении неё протокола об административном правонарушении. Иных сведений об извещении ФИО1 в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления в отношении неё протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

В этой связи, при отсутствии данных об уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, оснований для составления в отношении ФИО1 у должностного лица не имелось. Отсутствие надлежащего извещения лица, не присутствовавшего при составлении протокола об административном правонарушении, о времени и месте его составления является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности, лишающим его гарантий защиты, предоставленных Кодексом об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, представляющий собой основополагающий документ, фиксирующий событие административного правонарушения, является недопустимым доказательством, и не может служить основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса (пункт 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ).

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Очерский районный суд Пермского края через мирового судью судебного участка № 1 Очерского судебного района Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: Подпись. А.В. Голубев Копия верна. Мировой судья: А.В. Голубев