Решение по административному делу
УИД 62RS0057-01-2023-0002127-03
дело №5-264/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Новомичуринск Рязанской области 10 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка №50 судебного района Пронского районного суда Рязанской области Волчкова Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ведущего специалиста администрации МО - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области (Рязанская область, Пронский район, р.<...>) ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации (паспорт <НОМЕР>), зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорожных сооружений, при следующих обстоятельствах: 15 августа 2023 года в 10 часов 00 минут ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги по ул.Первомайская р.п.Пронска Пронского района Рязанской области, в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, в нарушение п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», п.п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995, допустила в границах указанной автомобильной дороги, а именно: на ул.Первомайская, д.32, наличие дефектов асфальтобетонного покрытия в виде выбоинразмерами: длина 50 см, ширина 23 см, глубина 6 см, что создало угрозу для безопасности дорожного движения.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представила.
В этой связи суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что вина должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или запрещения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ). Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ). В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) 6) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Положениями п.п.6,11 ч.1 ст.13 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона N 257-ФЗ). Согласно п.п.1,3 ч.1 ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относится организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
Из пункта 5 статьи 10 Устава муниципального образования - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области следует, что к вопросам местного значения Пронского городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Пронского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Пронского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильныхдорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа. Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В силу п. п.5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Как усматривается из материалов дела, 15 августа 2023 года в 10 часов 00 минут должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Пронскому району выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по ул.Первомайская, д.32 в р.п.Пронске Пронского района Рязанской области, а именно: в наличии дефектов в виде выбоин, размеры которых не соответствуют требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, что создало угрозу для безопасности дорожного движения. Выявленные в ходе надзора за дорожным движением нарушения зафиксированы в протоколе инструментального обследования от 15.08.2023 с фототаблицами и не оспорены ФИО1 Так, в указанном протоколе отражены дефекты асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, некоторые из них имеют размеры: длина 50 см, ширина 23 см, глубина 6 см.
Материалами настоящего дела установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения по ул.Первомайская в р.п.Пронске Пронского района Рязанской области протяженностью 0,45 км, значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области. В судебном заседании также установлено, что ответственным лицом за содержание автомобильных дорог местного значения является ведущий специалист администрации МО - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области ФИО1 в силу должностных обязанностей. В этой связи, 29 августа 2023 года должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ведущего специалиста администрации МО - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области ФИО1, допустившей нарушение п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасностидорожного движения», п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, выразившееся в наличии дефектов асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, что создало угрозу для безопасности дорожного движения.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно: -протоколом 62 ТА №000008 об административном правонарушении от 29.08.2023, составленный в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство об административном правонарушении, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола; копию протокола ФИО1 получила 30.08.2023; -определением 62 АТ №000008 о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.08.2023; -определением о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от 28.08.2023, направленное в адрес должностного лица ФИО1; -протоколом инструментального обследования от 15.08.2023; -фототаблицей; -выпиской из ЕГРЮЛ от 25.08.2023 в отношении администрации МО - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области; - копией должностной инструкции ведущего специалиста администрации МО - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, утв.13.02.2023; -копией Устава МО - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области; -копией постановления от 31.01.2022 №23 администрации МО - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области; -перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения МО - Пронское городское поселение; -справкой о результатах проверки в ОСК в отношении ФИО1; -выпиской из базы данных ФИС «ГИБДД-М» в отношении ФИО1; -определением Пронского районного суда Рязанской области от 31.08.2023 о направлении материалов дела об административном правонарушении по подведомственности. Приведенные выше доказательства последовательны, отвечают требованиям, предъявляемым ст.26.2 КоАП РФ, согласуются между собой и признаются достоверными. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом. Нарушений требований закона при его составлении не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе место совершения правонарушения и событие административного правонарушения, в протоколе отражены. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Квалификация действий ФИО1 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства о безопасности дорожного движения и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильная.
Санкция статьи 12.34 ч.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. При назначении ФИО1 наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность ФИО1, по исследованным материалам дела не установлено.
С учетом указанных обстоятельств суд полагает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - ведущего специалиста администрации МО - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель штрафа - УФК по Рязанской области (ОМВД по Пронскому району), ИНН <***>, КПП 621101001, р/с <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ РЯЗАНЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Рязанской области г.Рязань, КБК 18811601123010001140, БИК 016126031,
ОКТМО 61625000;
Кор./сч. 40102810345370000051; УИН 18810362230110002133.
Наименование платежа: административный штраф по постановлению №5-264/2023 от 10 октября 2023 года. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Пронский районный суд Рязанской области через мирового судью судебного участка №50 судебного района Пронского районного суда Рязанской области в течение 10 суток со дня еговручения или получения копии постановления.
Мировой судья - подпись Копия верна: Мировой судья - Н.А.Волчкова