Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья 6-го судебного участка Дзержинского судебного района г. <АДРЕС>, и.о мирового судьи 1-го судебного участка Дзержинского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы в отношении директора АО «ЛИЦ «НИМБУС» <ФИО2>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> мировому судье поступил протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> в отношении директора АО «ЛИЦ «НИМБУС» <ФИО2> по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы, направленные в суд ОСФР по <АДРЕС> области. Изучив представленные материалы, считаю, что протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В силу пункта 3 части 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Из поступивших материалов усматривается, что извещение на составление протокола об административном правонарушении направлено <ФИО2> по месту жительства по адресу: г. <АДРЕС>, ул. А. Лежена, д. 23, кв. 19, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80099587947989. Из представленных ОСФР по <АДРЕС> области сведений усматривается, что адресом места жительства <ФИО2> является: г. <АДРЕС>, ул. А. Лежена, д. 23, кв. 119, однако, извещение по указанному адресу не направлялось, соответствующих доказательств не представлено.

Таким образом, представленные сведения об извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении <ФИО2> надлежащим извещением признать нельзя, поскольку <ФИО2> не извещался по месту жительства по адресу: г. <АДРЕС>, ул. А. Лежена, д. 23, кв. 119. Вышеназванный протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие директора АО «ЛИЦ «НИМБУС» <ФИО2> Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом при отсутствии данных о надлежащем извещении директора АО «ЛИЦ «НИМБУС» <ФИО2> о времени и месте его составления, в нарушение требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу нарушение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола. Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Таким образом, порядок составления протокола об административном правонарушении подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Надлежащее извещение подразумевает, что соответствующее извещение должно быть направлено лицу, привлекаемому к административной ответственности с таким расчетом, чтобы указанное лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и не могут быть устранены при рассмотрении дела судьей.

Согласно пунктам 3 и 5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

При таких обстоятельствах считаю необходимым, в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, так как неполнота (недостатки) представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела. Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленный в отношении директора АО «ЛИЦ «НИМБУС» <ФИО2> по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы, в ОСФР по <АДРЕС> области для устранения недостатков.

Мировой судья /подпись/ <ФИО1> КОПИЯ ВЕРНА Мировой судья <ФИО1>