2025-09-26 22:20:24 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
К делу № 5-497/106-2025
УИД 23MS0106-01-2025-001776-48
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 июля 2025 года город Сочи<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 106 Центрального внутригородского района г. Сочи Краснодарского края Половой А.В., рассмотрев поступившее из Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2>, ИНН <НОМЕР>, <АДРЕС> замужней, несовершеннолетних и малолетних детей не имеющей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1, ч. 2 ст. 24.2 КРФобАП, разъяснены, отводов нет, привлекаемой по делу об административном правонарушении по ст. 15.15.15 КРФобАП,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, <ФИО2>, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>), допустила нарушение порядка формирования финансового обеспечения выполнения муниципального задания, а именно: в нарушение п. 15 Приказа Минфина России № 86н, п. 10 Порядка формирования муниципального задания, утвержденного постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 23.06.2023 года № 1763 электронная копия муниципального задания <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (изменение <НОМЕР> от <ДАТА5>) не размещена на сайте www.bus.gov.ru, в установленные сроки (5 рабочих дней). Бездействие ФИО4 квалифицировано должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ст. 15.15.15 КРФобАП, как нарушение порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания. При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО4 в соответствии со ст. 24.4 КРФобАП не заявила ходатайств в письменной форме и в соответствии со ст. 25.5 КРФобАП не воспользовалась правом юридической помощи защитника. ФИО4 в судебном заседании свою вину в инкриминируемом деянии признала, с допущенными нарушениями согласилась, указав, что нарушение было допущено в виду собственной невнимательности. Обязуется впредь не допускать подобных нарушений и просит назначить минимально возможное наказание. Должностное лицо, составившее протокол об административной правонарушении, - ведущий инспектор Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края <ФИО3> поддержала позицию, изложенную в протоколе об административном правонарушении, просила привлечь ФИО4 к административной ответственности, указав, квалификация действий ФИО4 определена правильно и подтверждается собранными по делу доказательствами. Размер и вид наказания оставила на усмотрение суда. Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя Контрольно-счетной палаты города-курорта <АДРЕС>, изучив представленные материалы, суд установил, что вина ФИО4 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела и исследованных в судебном заседании: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, в котором указаны обстоятельства совершения вменяемого <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного правонарушения; - выпиской из плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на 2025 год (с изменениями от <ДАТА6>);
- копией выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на <ДАТА7> года; - копией приказа председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от <ДАТА8> № 29; - копией Распоряжения администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от <ДАТА9> <НОМЕР> «О назначении <ОБЕЗЛИЧЕНО> - копией должностной инструкции директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования спортивная школа <НОМЕР> муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края; - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА9> с руководителем муниципального учреждения; - копиями приказов департамента физической культуры и спорта муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от <ДАТА10> <НОМЕР>, от <ДАТА11> <НОМЕР>, от <ДАТА5> <НОМЕР> с приложением редакций муниципального задания на 2024 год (на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов) для муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования спортивная школа <НОМЕР> города <АДРЕС>; - копией скриншота официального сайта в сети Интернет www.bus.gov.ru, с отражением сведений о дате размещения электронных копий документов <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в том числе редакций муниципального задания на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов; - копией приказа департамента физической культуры и спорта от <ДАТА12> <НОМЕР>; - иными материалами дела об административном правонарушении. Собранные доказательства суд признает достоверными и допустимыми, поскольку они оформлены надлежащим образом, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФобАП, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы по делам об административных правонарушениях. Протокол обжалован не был. Частью 1 ст. 28.3 КРФобАП предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 28.3 КРФобАП уполномоченные должностные лица контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации имеют право на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.15.15 КРФобАП. В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1 КРФобАП при рассмотрении дела об административном правонарушении суд должен полно, всесторонне и объективно установить обстоятельства правонарушения. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2, 26.11 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии со ст. 26.11 КРФобАП судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КРФобАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Оценив совокупность представленных доказательств с учетом закрепленного в Конституции РФ принципа презумпции невиновности, мировой судья приходит к убеждению о доказанности вины <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КРФобАП. Частью 1 ст. 2.1 КРФобАП административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 15.15.15 КРФобАП нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Согласно ст. 2.4 КРФобАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций... несут административную ответственность как должностные лица. Согласно сведениям о юридическом лице <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Сочи, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, <ОБЕЗЛИЧЕНО> занимает должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Сочи с <ДАТА13> Указанные сведения актуальны на день рассмотрения дела об административном правонарушении. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> занимая должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Сочи, в соответствии с положениями ст. 2.4 КРФобАП и Должностной инструкцией является должностным лицом и подлежит административной ответственности в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлены основные требования к государственному (муниципальному) заданию и нормативным правовым актам, необходимым для его формирования.
Порядок предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации. В соответствии с п.п. 3 и 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, пп. 3 п. 7 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 23.06.2023 года № 1763 утвержден Порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и финансового обеспечения выполнения муниципального задания (далее - Порядок формирования муниципального задания № 1763). Согласно п. 2 Порядка формирования муниципального задания № 1763 муниципальное задание формируется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами муниципального учреждения города Сочи, с учетом предложений муниципального учреждения города Сочи, касающихся потребности в соответствующих муниципальных услугах и работах, оцениваемых на основании прогнозируемой динамики количества потребителей муниципальных услуг и работ, уровня удовлетворенности существующими объемом и качеством муниципальных услуг (работ) и возможностей муниципального учреждения города Сочи по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ), а также показателей выполнения муниципальным учреждением города Сочи муниципального задания в отчетном финансовом году. В соответствии с п. 15 Приказа Минфина России от 21.07.2011 года № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» (далее - Приказ Минфина России № 86н), а также п. 10 Порядка формирования муниципального задания № 1763 муниципальное задание, распределение показателей объема муниципальных услуг (работ), содержащихся в муниципальном задании, утвержденном муниципальному учреждению города Сочи, между созданными им в установленном порядке обособленными подразделениями, и отчет о выполнении муниципального задания, размещаются в установленные сроки и порядке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru). Согласно п. 6 раздела 2 Приказа Минфина России от 21.07.2011 года № 86н, открытость и доступность документов обеспечивается, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов. Согласно п. 15 Приказа Минфина России № 86н в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов. Согласно абз. 2 п. 3.5 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, вправе передать на основании принятого им правового акта права по размещению на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» документов о муниципальном учреждении этому муниципальному учреждению. Так, приказом Департамента физической культуры и спорта от 11.06.2024 года № 183 определено передать муниципальным учреждениям функции и полномочия учредителя, в отношении которых осуществляет Департамент физической культуры и спорта, права Департамента по размещению на официальном сайте для размещения информации о муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.bus.gov.ru) (далее - Официальный сайт) документов из числа предусмотренных п. 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Перечень документов, подлежащих размещению в соответствии с п. 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ, сучетом организационно-правовой формы <ОБЕЗЛИЧЕНО>: 1) учредительные документы учреждения, в том числе внесенные в них изменения; 2) свидетельство о государственной регистрации учреждения; 3) решение учредителя о создании муниципального учреждения; 4) распоряжение о назначении руководителя учреждения; 5) положения о филиалах, представительствах учреждения; 6) план финансово-хозяйственной деятельности учреждения; 7) годовая бухгалтерская отчетность учреждения; 8) сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; 9) муниципальное задание на оказание услуг (выполнение работ); 10) отчет о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества. В ходе контрольного мероприятия по результатам анализа сведений и документов, размещенных на официальном сайте www.bus.gov.ru за 2024 год установлено следующее. Приказом Департамента физической культуры и спорта администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 19.01.2024 года № 5.1 утверждено первоначальное муниципальное задание от 19.01.2024 года № 1 на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов - дата публикации на сайте www.bus.gov.ru - <ДАТА17> В указанный документ в 2024 году внесены изменения приказами департамента физической культуры и спорта администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края: - <НОМЕР> от <ДАТА11> - дата публикации на сайте www.bus.gov.ru - <ДАТА18> года; - <НОМЕР> от <ДАТА5> - на сайте www.bus.gov.ru документ не размещен. В нарушение п. 15 Приказа Минфина России № 86н, п. 10 Порядка формирования муниципального задания <НОМЕР> электронная копия муниципального задания <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (изменение <НОМЕР> от <ДАТА5>) не размещена на сайте www.bus.gov.ru, в установленные сроки (5 рабочих дней). Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности по ст. 15.15.15 КРФобАП. При оценке доказательств суд не имеет объективных причин не доверять материалам дела, составленным уполномоченным лицом и соответствующим требованиям закона. Совокупность приведенных доказательств дает основание суду прийти к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен правомерно и лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно понести наказание в соответствии с санкцией ст. 15.15.15 КРФобАП. Исходя из изложенного, суд квалифицирует действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ст. 15.15.15 КРФобАП, как нарушение порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КРФобАП целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении <ОБЕЗЛИЧЕНО> наказания суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд в соответствии со ст. 4.2 КРФобАП суд учитывает признание <ОБЕЗЛИЧЕНО> своей вины, раскаяние в содеянном, а также состояние ее здоровья. Иных обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено и о таковых не заявлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КРФобАП, по делу не установлено. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КРФобАП целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу ч. 1 ст. 4.1 КРФобАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФобАП. Находя в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КРФобАП - нарушение порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, всесторонне, полно и объективно выяснив обстоятельства дела, выявив причины и условия, способствовавшие совершению данного правонарушения, проанализировав все фактические данные, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, степень вины, ее семейное и имущественное положение, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с целью воспитания уважения к общеустановленным правилам, а также учитывая цели административного наказания, которыми являются предупреждение совершения новых правонарушений, суд считает возможным назначить <ОБЕЗЛИЧЕНО> наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 15.15.15 КРФобАП. Законных оснований для применения положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КРФобАП для назначения <ОБЕЗЛИЧЕНО> наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 15.15.15 КРФобАП, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.7-29.11 КРФобАП, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования спортивная школа № 15 муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2>, ИНН <НОМЕР>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КРФобАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (десять тысяч рублей 00 копеек). Оплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата города-курорта Сочи 04183022180), Банк плательщика: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, Номер казначейского счета 03100643000000011800, БИК 010349101, ЕКС 40102810945370000010, Код доходов бюджета: 910 1 16 01154 01 0000 140, ОКТМО 03726000, УИН 348921944647790000000007. Разъяснить <ОБЕЗЛИЧЕНО> что в силу пункта 1.3-3 ст. 32.3 КРФобАП, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФобАП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копия документа, свидетельствующая об оплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть предоставлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа - мировому судье судебного участка № 106 Центрального внутригородского района г. Сочи Краснодарского края. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в установленный законом срок, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и, кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края через мирового судью судебного участка № 106 Центрального внутригородского района г. Сочи Краснодарского края в течение 10 суток со дня его оглашения или получения копии постановления.
Мировой судья А.В. Половой