Решение по административному делу

Дело № 5-10/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

09 января 2025 года г. Полевской

Мировой судья судебного участка № 1 Полевского судебного района Свердловской области Корнякова О.Ю., рассмотрев по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Полевская коммунальная компания» юридический адрес: <...> ИНН<***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

10.12.2024 года в 11:00 по адресу: город Полевской, ФИО2 д.29, установлено нарушение АО «Полевская коммунальная компания» требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности, предусмотренных частью 1 пункта 3 части 4 статьи 9 ФЗ РФ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса « от 21.07.2011 года № 256-ФЗ, пунктами 28, 29, 30, 33, 37 , 38 , 41, 59, 86, 108 Требований обеспечения безопасности и антитеррористического защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.08.2024года № 1046, объекта ТЭК - <АДРЕС>, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,а именно:

В нарушение пунктов 28, 29 Требований, сверху основного ограждения объекта отсутствует верхнее дополнительное ограждение. В нарушение пунктов 28, 30 Требований, снизу основного ограждения объекта отсутствует нижнее дополнительное ограждение. В нарушение пункта 33 Требований, территория котельной не оборудована предупредительным ограждением, которое обозначает границы охраняемой территории объекта ТЭК и формирует запретную зону объекта ТЭК вместе с основным ограждением. В нарушение пунктов 37, 38 Требований, с внутренней стороны от основного ограждения объекта отсутствует запретная зона шириной не менее 3 метров. В нарушение пункта 41 Требований, с внешней стороны основного ограждения отсутствуют предупредительные знаки,

В нарушение пункта 59 Требований, для исключения бесконтрольного прохода на объект субъектом ТЭК не определен порядок доступа на объект. В нарушение пункта 86 (п.п. Б пункта 12 Требований) пункта 103 Требований, периметр котельной не оборудован одним рубежом охранной сигнализации. В нарушение пункта 86 (п.п. Б пункта 12 Требований) периметр объекта не оборудован системой охранной телевизионной. Действия АО «Полевская коммунальная компания» квалифицированы по ч. 1 ст. 20.30 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Представитель АО «Полевская коммунальная компания» <ФИО1> суду пояснила, что АО «Полевская коммунальная компания» был разработан паспорт безопасности объекта ТЭК на газовую котельную по ул. <АДРЕС> проведение необходимых дополнительных мероприятий по физической защите и антитеррористической защищенности было предусмотрено до 22.07.2025 года считает, что производство по делу должно быть прекращено, поскольку на объект ТЭК - <АДРЕС> АО «Полевская коммунальная компания», расположенный по адресу: <АДРЕС>, был утверждён паспорт безопасности и сроки исполнения мероприятий не истекли. Также считает, что данное правонарушение является малозначительным.

Заслушав представителя АО «Полевская коммунальная компания» <ФИО1> изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1), которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2). В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является принцип приоритета мер предупреждения терроризма. Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса").

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений и (или) организаций, указанных в части 4 настоящей статьи ( ч.1 ст. 9 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса")

Если иное не установлено законодательством Российской Федерации, по решению субъекта топливно-энергетического комплекса для обеспечения физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса в зависимости от присвоенной ему категории опасности могут привлекаться в отношении объекта, которому присвоена низкая категория опасности, и объекта, которому не присвоена категория опасности или который не подлежит категорированию, - подразделения и (или) организации войск национальной гвардии, ведомственная охрана субъекта топливно-энергетического комплекса, частная охранная организация субъекта топливно-энергетического комплекса, частная охранная организация, которая соответствует установленным Правительством Российской Федерации специальным требованиям к частным охранным организациям, или иная частная охранная организация (п.3 части 4 ст. 9 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса"). Исходя из положений пункта 4 части 2 статьи 12 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны осуществлять меры по обеспечению безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций.

В рамках реализации данного закона утверждено постановление Правительства РФ от 03.08.2024 года № 1046.

Вина АО «Полевская коммунальная компания» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 66ПГК622101224000038 года от 10.12.2024;

- копией выписки из сводного плана проведения территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Свердловской области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса 2024 года ;

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 02.12.2024 года в отношении АО «Полевская коммунальная компания»; - копией договора купли-продажи земельного участка <НОМЕР> от <ДАТА10> года;

- копией свидетельства о государственной регистрации права <НОМЕР>;

- копией Устава АО «Полевская коммунальная компания»;

- копией паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса газовой котельной <АДРЕС> ОАО «ПКК»;

- копией акта <НОМЕР> проведения плановой (внеплановой) проверки с фототаблицей, из которой следует, что выявлены нарушения на объекте ТЭК - <АДРЕС> АО «Полевская коммунальная компания», расположенного по адресу: <АДРЕС>;

- актом категорийности объекта топливно- энергетического комплекса газовой котельной <АДРЕС> ОАО «ПКК»; -иными материалами.

Ссылка представителя АО «Полевская коммунальная компания» о том, что дело подлежит прекращению, поскольку по паспорту безопасности сроки исполнения мероприятий на объекте ТЭК предусмотрены до 2025 года необоснованная, т.к. АО «Полевская коммунальная компания» нарушены требования обеспечения безопасности и антитеррористического защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденные постановлением Правительства РФ от 03.08.2024года № 1046, а не мероприятия указанные в паспорте безопасности.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины АО «Полевская коммунальная компания» в совершении административного правонарушения, по ч. 1 ст. 20.30 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Местом совершения административного правонарушения является <...>.

Дата совершения административного правонарушения 10.12.2024 года.

Состав вмененного АО «Полевская коммунальная компания» правонарушения является формальным, то есть для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий. Отсутствие реального ущерба охраняемым законом общественным интересам не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза может выражаться не только в наступлении каких-либо последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выполнение которых направлено на соблюдение требований безопасности.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматриваю, учитывая, что обеспечение безопасности и соблюдение требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса направлено на устойчивое и безопасное функционирование объекта ТЭК, защиту интересов личности, общества и государства от актов незаконного вмешательства, и, исходя из конкретных обстоятельств данного дела и характера совершенного правонарушения, оснований для освобождения от административной ответственности АО «Полевская коммунальная компания» не имеется. При назначении наказания суд принимает во внимание характер административного правонарушения, личность виновного, а именно ранее АО «Полевская коммунальная компания» к административной ответственности не привлекалось, что признается судом, обстоятельством, смягчающим административное наказание.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание, не имеется.

В связи с вышеизложенным АО «Полевская коммунальная компания» назначается наказание в минимальном размере в размере 50 000 руб.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

АО «Полевская коммунальная компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей СО) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 665801001, Банк получателя: Уральском ГУ Банка России г. Екатеринбург, БИК 016577551, счет 40102810645370000054, ОКТМО: 65754000, КБК 019 1 16 01203 01 0000 140, УИН 0209952066018150001020255, номер счета получателя платежа 03100643000000016200.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, в положения ч. 1, 3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии которой, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Квитанция об уплате штрафа подлежит представлению в суд, вынесший постановление (кабинет № 206 пер. Сталеваров, д. 2, г. Полевской). Неуплата штрафа в указанный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Полевской городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья Корнякова О.Ю.