Решение по гражданскому делу
Дело № 2-2610/2025 УИД 64MS0127-01-2025-003171-30 Решение именем Российской Федерации 30 сентября 2025 года г. Энгельс Саратовская область Мировой судья судебного участка № 5 г. Энгельса Саратовской областиШиринова И.В., при секретаре Рыбенко Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 <ФИО1> к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, третьи лица гаражно-строительный кооператив № 5 «Химик», Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО2 обратился с иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на земельный участок. Требования мотивирует тем, что является собственником нежилого здания - гараж<НОМЕР>, общей площадью 20,8 кв.м., кадастровый номер <НОМЕР>, расположенный по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ГСК <НОМЕР> «Химик» (ул. <АДРЕС>. <ДАТА2> истец обратился в администрацию <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов земельного участка с местоположением: <АДРЕС> обл., <АДРЕС>, ГСК <НОМЕР> Химик, гараж 393 и утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. По результатам рассмотрения данного заявления администрацией Энгельсского муниципального района было принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что образуемый земельный участок согласно приложенной схеме расположен в границах территории в отношении которой Проектом планировки и проектом межевания части территории муниципального образования города <АДРЕС> Энгельсского муниципального района <АДРЕС> области в границах: проспект <АДРЕС> - улица <АДРЕС> - улица <АДРЕС> - проспект <АДРЕС> расположен в границах территории, обозначенной красными линиями, которые установлены с целью выделения территории общего пользования. Нежилое здание - гараж с кадастровым номером <НОМЕР>, был возведен в апреле 1985 года, гораздо раньше утверждения красных линий в составе Проекта планировки территории, в связи с чем он был разработан и утвержден с нарушением норм законодательства без учета сложившейся застройки и существующего землепользования. Земельное законодательство не содержит положений, ограничивающих право гражданина на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему объект недвижимости. Каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется. Решением <НОМЕР> от <ДАТА3> исполнительного комитета Энгельсского городского Совета народных депутатов был утвержден акт госкомиссии о приеме в эксплуатацию гаражного кооператива <НОМЕР> «Химик» по ул. <АДРЕС> на 1468 автомашин. Соответственно земельный участок под этим гаражом был передан в пользование ГСК. Просит признать за истцом право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ГСК <НОМЕР> Химик, гаража <НОМЕР> в границах согласно координат:
X
Y
н 1
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
н 2
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
н 3
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
н 4
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
н 5
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<АДРЕС> Определением мирового судьи в качестве третьих лиц были привлечены гаражно-строительный кооператив <НОМЕР> «Химик», Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области, комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района <АДРЕС> области.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель ответчика - администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил возражения на исковое заявление, согласно которому просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Кроме того, указал, что предоставление земельных участков предусмотрено в порядке действующего земельного законодательства. Согласно земельному законодательству предоставление земельных участков осуществляется в административном порядке органом местного самоуправления. <ДАТА4> <АДРЕС> районный суд Саратовской области отказал в административном исковом заявлении ФИО2 к комитету по земельным ресурсам о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 25 кв.м., с местоположением: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ГСК <НОМЕР> «Химик», гараж <НОМЕР>. В рамках рассматриваемого дела была назначена экспертиза, по результатам которой испрашиваемый земельный участок полностью находится в пределах границ красных линий, установленных Проектов планировки и межевания части территории муниципального образования г. <АДРЕС>, Энгельсского муниципального района Саратовской области, который утвержден Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от <ДАТА5> <НОМЕР>. Данное Постановление не отменено и подлежит исполнению. Согласно действующему законодательству граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 Земельного кодекса РФ. Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территории общего пользования. Решением Энгельсского городского Совета народных депутатов трудящихся от <ДАТА3> был утвержден акт госкомиссии о приеме в эксплуатацию гаражного кооператива <НОМЕР> «Химик» по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, указанный документ не регламентировал предоставление земельных участков под гаражными боксами.
Представитель гаражно-строительного кооператива <НОМЕР> «Химик» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представители третьих лиц - комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представили.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. Исследовав материалы дела, мировой судья полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что ФИО2 является собственником гаража <НОМЕР>, площадью 20,8 кв. м., с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ГСК <НОМЕР> «Химик» (ул. <АДРЕС> на основании решения мирового судьи судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Саратовской области. (л.д. 10-11, 12-14) Согласно техническому паспорту ООО «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» от <ДАТА6>, нежилое здание гаража <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>, ГСК <НОМЕР> «Химик» общей площадью 20,8 кв.м., 1985 года постройки и ему присвоен инвентарный номер <НОМЕР>.
Решением исполнительного комитета Энгельсского городского Совета народных депутатов от <ДАТА3> <НОМЕР> утвержден акт госкомиссии о приеме в эксплуатацию гаражного кооператива <НОМЕР> «Химик» по ул. <АДРЕС> на 1468 автомашин. (л.д. 25-28)
Постановлением Администрации объединенного муниципального образования Энгельсского района Саратовской области от <ДАТА7> <НОМЕР> «Химик» передан в аренду сроком на 1 год земельный участок площадью 113422 кв.м. из земель, являющихся муниципальной собственностью для эксплуатации гаражей и сараев по ул. <АДРЕС>. (л.д. 38) <ДАТА8> между Администрацией г. Энгельса и Энгельсского района и ГСК-5 «Химик» заключен договор аренды земельного участка площадью 113422 кв.м. на 1 год с <ДАТА7> по <ДАТА9> для эксплуатации гаражей и сараев по ул. <АДРЕС>. (л.д. 29-31, 34-36) Постановлением Главы Энгельсского муниципального образования Саратовской области от <ДАТА10> <НОМЕР>, договор аренды <НОМЕР> от <ДАТА8> продлен до <ДАТА11> (л.д. 32-33, 37) Постановлением Главы Энгельсского муниципального образования Саратовской области от <ДАТА12> <НОМЕР>, договор аренды <НОМЕР> от <ДАТА8> продлен до <ДАТА13> (л.д. 39) ФИО2 обратилась в Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ГСК <НОМЕР> Химик, <ОБЕЗЛИЧЕНО> для использования земельного участка под гараж. (л.д. 18-19) По результатам рассмотрения данного заявления Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района было принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что образуемый земельный участок согласно приложенной схеме расположен в границах территории в отношении которой Проектом планировки и проектом межевания части территории муниципального образования города Энгельса Энгельсского муниципального района Саратовской области в границах: проспект <АДРЕС> - улица <АДРЕС> - улица <АДРЕС> - проспект <АДРЕС> расположен в границах территории, обозначенной красными линиями, которые установлены с целью выделения территории общего пользования. В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования приватизации не подлежат. В соответствии с п.п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается. ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к комитету по земельным ресурсам администрации <АДРЕС> муниципального района Саратовской области о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным. Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от <ДАТА4> в удовлетворении требований ФИО2 было отказано. В рамках рассматриваемого дела была проведена судебная землеустроительная экспертиза, по результатам которой установлено и подтверждено, что территория испрашиваемого земельного участка полностью находится в пределах границ красных линий установленных Проектом планировки и межевания части территории муниципального образования город <АДРЕС> Энгельсского муниципального района Саратовской области в границах улиц: проспект <АДРЕС> - улица <АДРЕС> - улица <АДРЕС> - проспект <АДРЕС>, который утвержден Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от <ДАТА5> <НОМЕР>. Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных статьей 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ). Пунктом 2 данной статьи предусмотрено право гражданина, использующего гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен в случаях, определенных данной статьей. Федеральным законом от 5 апреля 2021 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» Федеральный закон № 137-ФЗ дополнен статьей 3.7, положениями которой предусмотрено, что до 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие ГрК РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в том числе, в случае если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 3.7 Закона № 137-ФЗ до 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие ГрК РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина но иным основаниям; земельный участок образован из земельного участка, предоставленногоили выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у истца преимущественного права на приобретение земельного участка под гаражом, находящимся в его собственности. Красные линии в редакции пункта 11 статьи 1 ГрК РФ, действовавшей на момент утверждения проекта планировки 9 января 2018 г., определены как линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Согласно части 12.6 статьи 45 ГрК РФ (в редакции, действовавшей на момент утверждения красной линии) проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение трех лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд. В случае непринятия в течение установленного промежутка времени об изъятии земельных участков проект планировки перестает действовать в отношении определения границ зон планируемого размещения объектов, спорная линия прекратит действие по истечение установленного законом срока, если не будет принято решение об изъятии земельного участка (либо не будет утверждена иная документация о планировке территории). Решение органом местного самоуправления в отношении земельного участка, расположенного под гаражом истца, и его гаража непринималось, иная документация о планировке территории не утверждалась. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Кроме того, согласно заключению кадастрового инженере ООО «Саратовское БТИ» от <ДАТА19> «объект недвижимости - нежилое здание (гараж) площадью 25 кв.м. по внешнему контуру здания и 20,8 кв.м. по внутреннему контуру здания, расположенное по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ГСК <НОМЕР> «Химик», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, принадлежащий ФИО2 <ФИО1> (справка ГСК <НОМЕР> «Химик» <НОМЕР> от <ДАТА20>) расположен на территории ГСК <НОМЕР> «Химик» с кадастровым номером <НОМЕР>, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для эксплуатации гаражей и сараев. Граница земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. (л.д. 43) В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА21> <НОМЕР>«О государственной регистрации недвижимости» на основании решения суда осуществляется государственная регистрация прав на недвижимое имущество. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, мировой судья,
решил:
признать за ФИО2 (паспорт <НОМЕР>) право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ГСК <НОМЕР> Химик, гаража <НОМЕР> в границах согласно координат:
X
Y
н 1
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
н 2
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
н 3
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
н 4
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
н 5
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО> Настоящее решение является основанием для регистрации права в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Энгельсский районный суд Саратовской области через мирового судью в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 07.10.2025 г.Мировой судья И.В. Ширинова