Решение по административному делу

Дело №5-196/2025 УИД 73MS0054-01-2025-001646-13 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

7 мая 2025 года г. Димитровград<АДРЕС>

Ульяновская область

Мировой судья судебного участка Новомалыклинского района Мелекесского судебного района Ульяновской области О.А. Малышева, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Мелекесского судебного района Ульяновской области, при секретаре Новикове Д.А., с участием помощника прокурора Мелекесского района Ульяновской области Хабибуллина М.З., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <ДАТА2>, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МКУ «Техническое обслуживание» МО «Старосахчинское сельское поселение» <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1 Согласно данному постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении директор МКУ «Техническое обслуживание» МО «Старосахчинское сельское поселение» <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1 <ДАТА3>, являясь лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов норм и правил, не выполнила требование по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно допустила следующие нарушения:

- допущено наличие снега и зимней скользкости, не обработанной фрикционными материалами, на проезжей части дорог по ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области; - в районе дома 26 по ул. <АДРЕС> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области допущено формирование снежных валов у пешеходного ограждения.

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Хабибуллин М.З. обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал в полном объеме, считает, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ. Полагал необходимым назначить ей наказание в рамках санкции указанной статьи КоАП РФ.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В отсутствие лица дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще и своевременно, заявлением просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признала, просила назначить наказание в виде штрафа, в размере менее минимального. От нее не поступало каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Выслушав доводы помощника прокурора, изучив представленные материалы и оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации.

Пунктами 1, 2 статьи 17 Федерального закона от <ДАТА6> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подпункт 12 статьи 3 Закона). При этом порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённого приказом Росстандарта от <ДАТА7> N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования ГОСТ Р 50597-2017 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части, требования к состоянию элементов обустройства предусмотрены п.8.1, п.8.3 ГОСТ Р 50597-2017. В соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Обочины дорог категорий IА, IБ и IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины. Состояние обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств на дорогах после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.2. (п. 8.3 ГОСТ Р 50597-2017) Согласно п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; - ближе 10 м от пешеходного перехода; - ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; - на тротуарах.

Из справки по результатам обследования автомобильных дорог и выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог <АДРЕС> района <АДРЕС> области и приложенных к ней фотоматериалов следует, что проведенной с привлечением должностных лиц отдела ГИБДД МО МВД России «<АДРЕС> проверкой установлены следующие нарушения: допущено наличие снега и зимней скользкости, не обработанной фрикционными материалами, на проезжей части дорог по ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области; в районе дома 26 по ул. <АДРЕС> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области допущено формирование снежных валов у пешеходного ограждения.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Распоряжением главы администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» от <ДАТА8> ФИО1 принята на должность директора МКУ «Техническое обслуживание» МО «Старосахчинское сельское поселение» <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

Согласно соглашению <НОМЕР> от <ДАТА9>, о передаче части полномочий по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, МО «Старосахчинское сельское поселение» <АДРЕС> района <АДРЕС> области передана часть полномочий по организации дорожной деятельности и содержанию автомобильных дорог, а именно организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, вне границ населенных пунктов в границах поселения, обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии; в части обеспечения безопасности дорожного движения, в части зимнего содержания: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин.

Согласно Уставу МКУ «Техническое обслуживание» МО «Старосахчинское сельское поселение» <АДРЕС> района <АДРЕС> области целями создания учреждения являются удовлетворение интересов органов местного самоуправления МО «Старосахчинское сельское поселение» <АДРЕС> района <АДРЕС> области в сфере технического и организационного обслуживания.

Таким образом, в бездействии директора МКУ «Техническое обслуживание» МО «Старосахчинское сельское поселение» <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Вина директором МКУ «Техническое обслуживание» МО «Старосахчинское сельское поселение» <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1 в совершении административного правонарушения объективно подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.02.2024; справкой о результатах обследования автомобильных дорог и выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА3> и приложенных к нему фотоматериалов; Уставом МКУ «Техническое обслуживание» МО «Старосахчинское сельское поселение» <АДРЕС> района <АДРЕС> области, копией постановления <НОМЕР> от <ДАТА10>, копией соглашения <НОМЕР> от <ДАТА11> и другими материалами дела. На основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии события правонарушения и виновности директором МКУ «Техническое обслуживание» МО «Старосахчинское сельское поселение» <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1 в его совершении. Директор МКУ «Техническое обслуживание» МО «Старосахчинское сельское поселение» <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1 являясь ответственным лицом за содержание автомобильных дорог, не приняла всех зависящих от нее мер к соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

При назначении директором МКУ «Техническое обслуживание» МО «Старосахчинское сельское поселение» <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1 административного наказания за совершенное административное правонарушение мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Согласно п. 2.2. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Учитывая, что минимальный размер административного штрафа для должностных лиц, предусмотренного санкцией ст.12.34 ч.1 КоАП РФ составляет 20000 руб., оснований для назначения наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера, судом не усматривается. Учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, предусмотренного положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении должностным лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение, судом не усматривается, так как несоблюдение требований содержания дорог создает угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни и здоровью людей и причинения вреда имуществу, а, следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным назначить директору МКУ «Техническое обслуживание» МО «Старосахчинское сельское поселение» <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в размере 20000 руб. Административное наказание в виде штрафа в минимально предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП размере 20000 рублей будет отвечать принципам законности, справедливости и соразмерности. Данное наказание согласуется с его предупредительными целями, и назначено в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МКУ «Техническое обслуживание» МО «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати) тысяч рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***>, банк получателя: отделение Ульяновск Банка России/УФК по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 017308101, ОКТМО 73705000. Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа мировому судье судебного участка Новомалыклинского района Мелекесского судебного района Ульяновской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа), постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения. Об исполнении постановления сообщить на судебный участок №1 Мелекесского судебного района Ульяновской области. Судом разъясняется, что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мелекесский районный суд Ульяновской области через мирового судью судебного участка №1 Мелекесского судебного района Ульяновской области в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Мировой судья О.А. Малышева