Дело №5-814/2023 УИД 37MS0018-01-2023-005177-44
Судебный участок № 3 Фрунзенского судебного района г. Иваново 153022, <...>, тел.: <***> Интернет-сайт: http://frunz3.iwn.msudrf.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
19 декабря 2023 года г. Иваново
И.о. мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского судебного района г. Иваново - мировой судья судебного участка № 1 Фрунзенского судебного района г. Иваново Телепнева Н.Е. (153002, <...>),
с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 - ФИО2, рассмотрев материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении: директора муниципального унитарного предприятия «Муниципальная управляющая организация» города Иванова ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
установил:
В отношении директора МУП «МУО» города Иванова ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в соответствии с которым 26.02.2023 МУП «МУО» города Иванова выставил жителям многоквартирного дома по адресу: <...> платежный документ с корректировкой размера платы за холодное водоснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества МКД, за 2022 год, с применением объемов холодного водоснабжения, не соответствующих фактическому объему потребления холодной воды.
В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО2, указала, что при производстве расчета корректировки произошел технический сбой, подтвердить который у нет возможности по причине отсутствия у МУП «МУО» города Иванова специалистов в области компьютерной техники. В настоящее время жителям произведен перерасчет, нарушение устранено, что подтверждается письмом службы государственной жилищной инспекции Ивановской области от 16.11.2023 о том, что предписание от 10.10.2023 <НОМЕР> снято с контроля службы. Мировой судья, выслушав представителя должностного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определятся при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме: 1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 № 92 «O внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила No 491), который вступил в силу с 01.09.2022. Согласно пп. «а» п. 29 (3) Правил № 491 в случаях, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 29(2) Правил № 491, перерасчет размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 2 приложения к Правилам № 491, по истечении каждого календарного года, при этом величина перерасчета учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в течение 1 квартала года, следующего за расчетным годом. Согласно пп. «а» п. 29 (3) Правил № 491 в случаях, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 29(2) Правил № 491, перерасчет размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 2 приложения к Правилам № 491, по истечении каждого календарного года, при этом величина перерасчета учитывается равными долями в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в течение года, следующего за расчетным годом, а при прекращении управления многоквартирным домом лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за последний месяц представления к оплате таким лицом платежного документа для внесения платы за содержание жилого помещения в таком многоквартирном доме. Многоквартирный дом, расположенный по адресу <...>, оборудован общедомовым прибором учета холодной воды. Начисление платы за холодную воду, потребленную в целях содержания общего имущества МКД, МУП «МУО» города Иванова в 2022 году производилось исходя из нормативного объема потребления коммунального ресурса в соответствии с ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ. В феврале 2023 года МУП «МУО» города Иванова произведен перерасчет платы за холодную воду и водоотведение, потребленные в целях содержания общего имущества МКД, на основании фактических объемов потребления. Вместе с тем, из материалов дела следует, что при расчете корректировки размера платы за холодное водоснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества МКД, МУП «МУО» города Иванова применены объемы холодного водоснабжения, не соответствующие фактическому объему потребления указанного ресурса за 2022 год. Фактические обстоятельства административного правонарушения и вина ФИО1, как директора МУП «МУО» города Иванова, в его совершении подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: -протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 26.10.2023; -выпиской с сайта ГИС ЖКХ; -заявлением собственников МКД от 11.05.2023, от 25.08.2023; -решением о проведении внеплановой документарной проверки от 03.10.2023 <НОМЕР> -требованием о предоставлении документов от 23.05.2023, от 11.09.2023, от 03.10.2023; -ответом МУП «МУО» города Иванова от 01.06.2023, от 02.10.2023, от 05.10.2023; -актом документарной проверки от 10.10.2023; -предписанием <НОМЕР> от 10.10.2023; -платежными документами по адресу: <...>; -показаниями ОДПУ ХВС от 30.11.2022, от 30.12.2022; -счетами-фактурами от 31.01.2022, от 28.02.2022, от 31.03.2022, от 30.04.2022, от 31.05.2022, от 30.06.2022, от 31.07.2022, от 30.08.2022, от 30.09.2022, от 31.10.2022, от 30.11.2022, от 31.12.2022, от31.01.2023; -актами о количестве отпущенной/полученной холодной воды от 31.01.2022, от 28.02.2022, от 31.03.2022, от 30.04.2022, от 31.05.2022, от 30.06.2022, от 31.07.2022, от 30.08.2022, от 30.09.2022, от 31.10.2022, от 30.11.2022, от 31.12.2022, от 31.01.2023; -выпиской из книги учета показаний ОДПУ за период с 30.12.2021 по 30.12.2022.
Поскольку МУП «МУО» города Иванова при расчете корректировки размера платы за холодное водоснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества МКД, МУП «МУО» города Иванова применены объемы холодного водоснабжения, не соответствующие фактическому объему потребления указанного ресурса за 2022 год, мировой судья приходит к выводу о совершении 26.02.2023 (при выставлении платежных документов) должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. Мировой судья признает факт признания вины обстоятельств, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.
Санкция ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ не предусматривает возможности назначения наказания в виде предупреждения.
Сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности на момент совершения инкриминируемого деяния в материалах дела отсутствуют.
Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля. Доказательств возникновения последствий в виде вреда или угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, в материалах дела не имеется, наличие указанного вреда или угрозы его возникновения мировым судьей не установлено, последствия правонарушения устранены МУП «МУО» города Иванова. Учитывая изложенное, мировой судья полагает необходимым административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, не предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 14.1.3, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
директора муниципального унитарного предприятия «Муниципальная управляющая организация» города Иванова ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначив ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано во Фрунзенский районный суд г. Иваново через мирового судью судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись Телепнева Н.Е. Копия верна:
Мировой судья Телепнева Н.Е.