Решение по административному делу

<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора АО «<АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, кв. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,

установил:

Постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО3> от <ДАТА3> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица - директора АО «<АДРЕС> (далее Общество) <ФИО2>, согласно которому <ДАТА4> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, <ФИО2> совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), ч.ч. 1, 2.3 ст. 161 ЖК РФ, Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме...., утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> августа 2006 <НОМЕР>, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя от <ДАТА6> <НОМЕР>, Постановления Правительства РФ от <ДАТА> года <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения». В судебное заседание не явился <ФИО2>, извещенный о дате и месте судебного заседания надлежащим образом. Явившемуся в судебное заседание помощнику прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО4>, разъхяснены положения ст. 25.11 КоАП РФ. Отводов и ходатайств не заявлено. В судебном заседании <ФИО4> поддержал постановление заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО3> от <ДАТА3>. Изучив материалы дела, выслушав <ФИО4>, суд приходит к следующим выводам. Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей <АДРЕС>.19.2 КоАП РФ. Согласно п.4 ч.4 ст.1, п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА9> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст.192 ЖК РФ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно ч.1.1 ст.161 ЖК РФ Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 2.1) соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено); 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации. В силу ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Требования к содержанию общего имущества в многоквартирных домах предусмотрены, в том числе, Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от <ДАТА> <НОМЕР>, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от <ДАТА>.08.2006 <НОМЕР>, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда. Утвержденными постановлением Госстроя РФ от <ДАТА12> <НОМЕР>. На основании п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА> августа 2006 <НОМЕР> управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Согласно п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

Как следует из материалов дела, прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проведена проверка исполнения законодательства при содержании общего имущества многоквартирного дома по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (далее МКД), управление которого осуществляет АО «<АДРЕС> на основании лицензии в соответствии с договором <НОМЕР> управления многоквартирным домом от <ДАТА14> В ходе проведенной должностным лицом прокуратуры проверки в период с 12 час. 00 мин. до <АДРЕС> час. 00 мин. <ДАТА4> выявлены нарушения требований Постановления Правительства РФ от <ДАТА> года <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», Постановления Правительства РФ от <ДАТА> августа 2006 <НОМЕР> «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме надлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя от <ДАТА6> <НОМЕР>, а также положений ЖК РФ именно: - во втором подъезде многоквартирного дома выявлены сухие следы протечки на стене лестничной клетки пятого этажа; - во втором подъезде многоквартирного дома выявлены локальные участки отслоения штукатурного и окрасочного слоев на стенах с 1 по 5 этаж; - во втором подъезде многоквартирного дома выявлены трещины между плитами на стенах с 1 по 5 этаж; - надписи на фасаде у первого подъезда; - сухие следы протечек в квартирах 101, 104, 98, 108, <АДРЕС>, 26, <АДРЕС>.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право действовать от имени АО «<АДРЕС> является <ФИО2> Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Факт совершения <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в числе которых постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, выписка из ЕГРЮЛ, фотоматериал, приказ о вступлении в должность директора и иные. В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса. Доказательств, подтверждающих принятие <ФИО2> всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства, не представлено. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков в процессуальных документах, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения ст.ст. 1.5 и 1.6 КоАП РФ, не нарушены. Санкция ст. 14.1.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Вместе с тем, при определении наказания мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. В материалах дела сведения о том, что <ФИО2> привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ не имеется. Вред его действиями не причинен, а также отсутствовала угроза возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствовал имущественный ущерб. В этой связи, при определении размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, и приходит к выводу о возможности применения положений ч. 1. ст. 4.1.1. КоАП РФ, назначив <ФИО2> наказание в виде предупреждения, не предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

признать должностное лицо - директора АО «<АДРЕС> <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>