Результаты поиска

Решение по административному делу

дело № 5-237/2025 УИД 03MS0176-01-2025-001709-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2025 года с. Месягутово,

Республика Башкортостан<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 по Дуванскому району Республики Башкортостан Шафеев А.Р. (адрес местонахождения: <...>, тел. (факс): 8(34798) 3-20-34, email: msrb176@yandex.ru), с участием привлекаемого должностного лица - главы сельского поселения Улькундинского сельсовета Дуванского района Республики Башкортостан ФИО3 <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы сельского поселения Улькундинского сельсовета Дуванского района Республики Башкортостан ФИО3 <ФИО1>, 01 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

привлекаемая к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ,

установил:

Согласно материалам дела, 15 июля 2025 года в отношении должностного лица ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случае, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В судебное заседание ФИО3 вину признала, пояснила, что работает с <НОМЕР> на ямочный ремонт, просила учесть, что, имеет небольшую зарплату, что часто несет расходы, в том числе по рабочим вопросам в сельском поселении.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по Дуванскому району <ФИО2>. в судебное заседание не явился, извещен. Изучив и оценив материалы административного дела, мировой судья считает в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, доказанной. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ (ред.от <ДАТА6>) "О безопасности дорожного движения" определяет обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ (ред.26.12.2024) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (ред. от <ДАТА9>) "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов. В силу ст. 15 Федерального закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Следовательно, органы местного самоуправления осуществляют полномочия по содержанию автомобильных дорог местного значения. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (ред. от <ДАТА11>) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом в соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Согласно материалам дела, 15 июля 2025 года на ул. Ленина от <АДРЕС> с. <АДРЕС> района, относящееся к Улькундинскому сельсовету, глава администрации сельского поселения Улькундинский сельсовет муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан ФИО3, являясь должностным лицом, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог: - ул. Ленина с. <АДРЕС> имеются выбоины, занижение обочин, завышение обочин, которые не соответствуют ГОСТ Р 505 97-2017. Согласно пункта 5.2.4, 5.3.1, 5.3.2, 5.3.3, таблица 5.3, 5.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Автомобильные дороги и улицы». Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и (колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948. В соответствии со статьей 3 Федерального Закона от 10 декабря 1995 года N? 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения»' одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Согласно пункту 2 статьи 12 Закона N? 196-Ф3 обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, чем нарушены требования "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст, чем создана угроза безопасности дорожного движения.

Указанные недостатки зафиксированы актом выездного обследования от 15.07.2025 года и приложенными к нему фотографий. Факт правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> года; протоколом инструментального обследования автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного переезда от 15.07.2025 года, и приложенными к нему фотоматериалами, которые просмотрены в судебном заседании; решением об избрании ФИО3 главой сельского поселения, уставом сельского поселения, должностной инструкцией глав сельского поселения, и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе связанные с тем, что являясь ответственным лицом за содержание дорог сельского поселения в безопасном для дорожного движения состоянии, должностное лицо не выполнило требования к эксплуатационному состоянию дороги для безопасного дорожного движения. При этом факт устранения выявленных недостатков дороги в последующем не может являться основанием для освобождения главы сельского поселения от административной ответственности, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является формальным, а выявленные недостатки в содержании дороги имели место на дату выявления правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, нарушений, влекущих признание его недопустимым доказательством, не имеется. При этом мировым судьей оценивается не только протокол об административном правонарушении, но и вся совокупность представленных доказательств в их взаимосвязи. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным также не усматривается, поскольку по своему характеру оно не может быть признано малозначительным. При этом необходимо учитывать общественную опасность совершенного правонарушения, его характер, который свидетельствует о грубом нарушении со стороны должностного лица прав и интересов неограниченного круга лиц на обеспечение безопасных условий дорожного движения. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого лица, отсутствие отягчающих обстоятельств, признание вины, устранение правонарушений, наличие иждивенцев, просьбу назначить штраф ниже минимального в связи с тяжелым материальным положением, так как имеются дети на иждивении, заработная плата небольшая. С учетом конкретных обстоятельств дела, а также положения ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа. Согласно ч. 2.1 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. С учетом конкретных вышеуказанных обстоятельств дела, суд считает, что достаточным и справедливым наказанием в рассматриваемом случае будет являться административный штраф в размере 10 000 рублей, который сможет обеспечить как карательную, так и превентивную функцию административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

должностное лицо - главы сельского поселения Улькундинского сельсовета Дуванского района Республики Башкортостан ФИО3 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию с применением ч. 2.1 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей. <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.5 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Исполнение данного постановления возложить в части взыскания штрафа на ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам УФССП по РБ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в селе Месягутово Дуванского района Республики Башкортостан.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Мировой судья А.Р. Шафеев