Дело № 5-591/23/24 уч.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ По делу об административном правонарушении

07 ноября 2023 года г.Дмитров

Мировой судья судебного участка № 24 Дмитровского судебного р-на Московской области Мягкова О.В. (141800 <...>),на основании ст.23.1 КоАП РФ, в порядке предусмотренном ст.29.7 КоАП РФ, рассмотрел материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ст.15.15.5-1 ч.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт серии <НОМЕР>, ранее не привлекавшей к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В период времени с 10.03.2022 по 30.12.2022 исполняющая обязанности директора муниципального общеобразовательного учреждения «Лицей № 4 г. Дмитрова» ФИО1, находясь по адресу: <...>. им ФИО2, д.15, не обеспечено достижение показателя муниципального задания, характеризующего объем оказанной услуги, которое выразилось в отсутствие достоверности, обоснованности и реалистичности значений показателя «Обучение в соответствии с содержанием программы дополнительного образования детей» по туристско-краеведческой направленности (804200О.99.0.ББ52АЖ00000), характеризующего объем оказанной услуги «Реализация дополнительных общеразвивающих программ» муниципального задания, указанного в Отчете, что свидетельствует о не достижении показателя и невыполнении муниципального задания, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.15.5-1 ч.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину признала, пояснив, что муниципальное задание не было выполнено в части кружка краеведческо-туристической направленности, был недобор детей и было указано отклонение по фактически человека часам по данному кружку.

Судья, выслушав ФИО1, исследовав материалы административного дела, находит, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.5-1 ч.1 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения, кроме её признательных показаний, также подтверждается исследованными письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 25.10.2023 года № 15/10-2023, в котором зафиксировано событие правонарушения совершенное ФИО1, что при проведении контрольного мероприятия «Проверка целевого, результативного и эффективного использования бюджетных средств на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также эффективного использования муниципального имущества муниципальным общеобразовательным учреждением «Лицей № 4 г. Дмитрова» (с элементами аудита в сфере закупок)» (с оценкой рисков возникновения коррупционных проявлений) в соответствии с пунктом 2.6 Плана работы Контрольно-счетной палаты Дмитровского городского округа Московской области на 2023 год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты Дмитровского городского округа Московской области от 29.12.2022 № 66 (с изменением, внесенным распоряжением от 27.04.2023 № 23), на основании распоряжения Контрольно-счетной палаты Дмитровского городского округа от 12.09.2023 № 32, установлено следующее. Пунктом 6 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ установлено, что муниципальное задание является невыполненным в случае не достижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей муниципального задания, характеризующих объем оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), а также показателей муниципального задания, характеризующих качество оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в муниципальном задании. Постановлением Администрации Дмитровского городского округа Московской области от 04.02.2019 № 61-П утвержден Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Дмитровского городского округа Московской области (далее - Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания). Муниципальное задание формируется для муниципальных бюджетных и автономных учреждений Дмитровского городского округа главными распорядителями бюджетных средств бюджета Дмитровского городского округа, осуществляющими функции и полномочия учредителя. Муниципальное учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания (пункт 1.2 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания). При установлении муниципальному учреждению муниципального задания на оказание нескольких муниципальных услуг (выполнение нескольких работ) муниципальное задание формируется из нескольких разделов, каждый из которых содержит требования к оказанию одной муниципальной услуги (выполнению одной работы). В муниципальном задании могут быть установлены допустимый (возможные) отклонения в процентах (абсолютных величинах) от установленных показателей качества и (или) объема, если иное не установлено федеральным законом, в отношении отдельной муниципальной услуги (работы) либо общее допустимое (возможное) отклонение - в отношении муниципального задания или его части (пункт 2.2 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания). Отчет о выполнении муниципального задания представляется учреждением ежеквартально (пункт 3.24 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания). Муниципальное учреждение несет ответственность за недостоверность представляемых органу, осуществляемому функции и полномочия учредителя, данных об использовании субсидии (пункт 3.25 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания). Управлением образования Администрации Дмитровского городского округа Московской области сформировано и утверждено 30.12.2022 муниципальное задание №1 на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (далее - муниципальное задание на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов) муниципальному общеобразовательному учреждению «Лицей № 4 г. Дмитрова» (далее - МОУ «Лицей № 4 г. Дмитрова») на оказание в том числе муниципальной услуги - «Реализация дополнительных общеразвивающих программ», Категория потребителей: «физические лица» (раздел 4 муниципального задания №1 на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов) . Оценкой степени выполнения МОУ «Лицей №4 г. Дмитрова» показателей, характеризующие качество и объем муниципальной услуги «Реализация дополнительных общеразвивающих программ», Категория потребителей - физические лица, установлено следующее. В табличной части п. 3.2. «Показатели, характеризующие объем муниципальной услуги» муниципальной услуги «Реализация дополнительных общеразвивающих программ» в качестве показателя, характеризующего объем выполняемой учреждением муниципальной услуги, определен показатель «Обучение в соответствии с содержанием программы дополнительного образования детей» (уникальный номер реестровой записи: 804200О.99.0. ББ52АЖ00000(туристско-краеведческой направленность)), выраженное в денежном выражении - 241,66 тыс. руб. и количественном выражении - 2 232 человеко-час (единица измерения). По показателю объема муниципальной услуги «Обучение в соответствии с содержанием программы дополнительного образования детей» в натуральном выражении допустимое (возможное) отклонение от установленных показателей объема муниципальной услуги составило 10 % (графа 16 табличной части п. 3.2. муниципальной услуги «Реализация дополнительных общеразвивающих программ»). Допустимое отклонение в процентах от установленных показателей качества и (или) объема выполнения в отношении муниципального задания, в пределах которого оно считается выполненным составляет 10 %. Муниципальное задание считается выполненным при выполнении показателя на 90 % (100 % - 10 % = 90 %). МОУ «Лицей №4 г. Дмитрова» представлен Отчет 4 о выполнении муниципального задания №1 на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов от 30.12.2022 г., за подписью и.о. Директора ФИО1 (далее - Отчет).

В графе 12 «исполнено на отчетную дату» табличной части п. 3.2 «Сведения о фактическом достижении показателей, характеризующих объем муниципальной услуги» раздела 4 Отчета по услуге «Реализация дополнительных общеразвивающих программ» по направлению с уникальным номером реестровой записи: 804200О.99.0. ББ52АЖ00000(туристско-краеведческой направленность)) отражен показатель 2143 человеко-час. Данные, отраженные МОУ «Лицей №4 г. Дмитрова» в Отчете фактической проверкой не были подтверждены учреждением, что засвидетельствовано Справкой МОУ «Лицей №4 г. Дмитрова» за подписью исполняющей обязанности директора муниципального общеобразовательного учреждения «Лицей №4 г. Дмитрова» ФИО1 (исх. № 86 от 19.10.2023). МОУ «Лицей №4 г. Дмитрова» исказило отчетные показатели, не обеспечив достоверность, качество, надежность, полноту и общую точность информации, отраженной в отчете о выполнении муниципального задания за 2022 год. Проверкой выявлено и подтверждено Справкой МОУ «Лицей №4 г. Дмитрова» за подписью исполняющей обязанности директора муниципального общеобразовательного учреждения «Лицей №4 г. Дмитрова» ФИО1 (исх. № 86 от 19.10.2023), о том, что в том числе по туристско-краеведческой направленности (804200О.99.0.ББ52АЖ00000) показатель объема «Обучение в соответствии с содержанием программы дополнительного образования детей» в натурально выражении составил 1 920 человеко-час, что не соответствует на 223 человеко-час значениям, отраженным в Отчете. Таким образом, фактическое исполнение в процентном выражении составил 86 % (1 920 чел.-ч. / 2 232 чел.-ч * 100 = 86 %). Отклонение фактического значения выполнения показателя объема «Обучение в соответствии с содержанием программы дополнительного образования детей» по туристско-краеведческой направленности (804200О.99.0.ББ52АЖ00000) от утвержденного в муниципальном задании составляет -14,0 % (86,0 % - 100,0 % = - 14,0 %) при допустимом (возможном) отклонении 10 %. Таким образом, фактической проверкой установлено отсутствие достоверности, обоснованности и реалистичности значений показателя «Обучение в соответствии с содержанием программы дополнительного образования детей» по туристско-краеведческой направленности (804200О.99.0.ББ52АЖ00000), характеризующего объем оказанной услуги «Реализация дополнительных общеразвивающих программ» муниципального задания, указанного в Отчете, что свидетельствует о не достижении показателя и как следствие невыполнении учреждением муниципального задания.

Пунктом 182 Устава МОУ «Лицей №4 г. Дмитрова», определено, что директор Учреждения обязан обеспечивать выполнение муниципального задания в полном объеме.

Таким образом, в период с 10.03.2022 по 30.12.2022 ФИО1, исполняющей обязанности директора муниципального общеобразовательного учреждения «Лицей № 4 г. Дмитрова», находясь по адресу: 141801, <...>. им ФИО2, д.15 (рабочее место), не обеспечено достижение показателя муниципального задания, характеризующего объем оказанной услуги, что явилось не выполнением муниципального задания, где в объяснении ФИО1 поставила свою подпись;

- планом работы Контрольно-счетной палаты Дмитровского городского округа Московской области на 2023 год, в который включено мероприятие по проверке целевого результативного и эффективного использования бюджетных средств на финансирование обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг, (выполнение работ) муниципальным общеобразовательным учреждением «Лицей № 4 г. Дмитрова»,; - распоряжением Контрольно-счетной палаты Дмитровского городского округа № 32 от 12.09.2023 года о проведении контрольного мероприятия по проверке целевого результативного и эффективного использования бюджетных средств на финансирование обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг, (выполнение работ) муниципальным общеобразовательным учреждением «Лицей № 4 г. Дмитрова», в срок с 12.09.2023 по 25.10.2023 года;

- постановлением Администрации Дмитровского городского округа Московской области № 61-П от 04.02.2019 года «Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Дмитровского городского округа», согласно которому был установлен порядок формирования муниципального задания муниципальными учреждениями ;

- муниципальным заданием на 2023 год-2024 год муниципального общеобразовательного учреждения «Лицей № 4 г. Дмитрова», в котором указаны сведения о фактических достижений показателей, объемы и качество работы;

- справкой и.о.директора общеобразовательного учреждения «Лицей № 4 г. Дмитрова» ФИО1, о фактическом исполнении договоров ПФДО в 2022 году, в том числе и туристически-краеведческой направленности, с указанной разницей в 223 единицы; - приказом Управления образования Администрации Дмитровского г.о. МО № 31-к от 09.03.2022 года о назначении ФИО1 на должность и.о.директора МОУ «Лицей № 4 г.Дмитрова»; - уставом МОУ «Лицей № 4 г.Дмитрова», в котором указано на выполнение данным учреждением муниципального задания, сформированное и утвержденное Учредителем Администрацией Дмитровского г.о. ;

- актом Контрольно-счетной палаты Дмитровского городского округа от 23.10.2023 года по результатам контрольного мероприятия по проверке целевого результативного и эффективного использования бюджетных средств на финансирование обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг, (выполнение работ) муниципальным образовательным учреждением «Лицей № 4 г.Дмитрова» (с элементами аудита в сфере закупок)» (с оценкой рисков возникновения коррупционных проявлений)», согласно которого было выявлено в том числе и не обеспечение достижение показателя муниципального задания, характеризующего объем оказанной услуги, которое выразилось в отсутствие достоверности, обоснованности и реалистичности значений показателя «Обучение в соответствии с содержанием программы дополнительного образования детей» по туристско-краеведческой направленности (804200О.99.0.ББ52АЖ00000), характеризующего объем оказанной услуги «Реализация дополнительных общеразвивающих программ» муниципального задания, указанного в Отчете, что свидетельствует о не достижении показателя и невыполнении муниципального задания.

Указанные материалы дела составлены в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях, отраженные в них обстоятельства правонарушения ФИО1 не оспариваются.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства суд приходит к выводу о виновности и.о.директора муниципального образовательного учреждения «Лицей № 4 г.Дмитрова» ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения. В её действиях присутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.5-1 ч.1 КоАП РФ, поскольку она не обеспечила выполнение муниципального задания. Обстоятельством смягчающим ответственность ФИО1 является признание своей вины, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Обстоятельств отягчающих её ответственность судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, и полагает назначить наказание, предусмотренное санкцией ст.15.15.5-1 ч.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании ст.ст.15.15.5-1 ч.1, ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

И.о.директора муниципального образовательного учреждения «Лицей № 4 г.Дмитрова» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.5-1 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.

Постановление может быть обжаловано в Дмитровский городской суд через мирового судью судебного участка № 24 Дмитровского судебного района Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: Мягкова О.В.