Решение по административному делу
Дело № 5-731/2023 УИД 59MS0021-01-2023-002725-95
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
4 декабря 2023 года город Пермь
Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Перми Шпаковская Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> паспорт гражданина РФ <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ТП № 20 Отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Калининском районе г. Санкт-Петербурга, работающего в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в должности ректора, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, проспект <АДРЕС>, д. 1, корп. 1, лит. А, кв. 65 проживающего по адресу: г. Пермь, проспект <АДРЕС>, 47-50, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО1>, являясь должностным лицом - ректором <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. <АДРЕС>, д. 101, не обеспечил представление в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее по тексту - Отделение) в установленный срок - не позднее 23.05.2023 года, сведений по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица, необходимых для осуществления контроля. Указанные сведения были представлены в Отделение 24.05.2023 года, чем нарушен подп. 5 п. 2, п. 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА6> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». <ФИО1> в судебное заседание не явился. Судебное извещение о месте, дате и времени рассмотрения дела направлено последнему по месту регистрации, жительства и месту нахождения учреждения. Конверты с места регистрации и жительства с судебным извещением возвратились в адрес судебного участка с отметкой почты «Истек срок хранения», извещение по месту нахождения учреждения получено. При указанных обстоятельствах мировой судья полагает, что <ФИО1> надлежащим образом извещен о месте, дате и времени рассмотрения дела, в связи с чем считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Защитник <ФИО3> в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании от 04.10.2023 года пояснила, что обязанность по предоставлению отчетности в Фонд пенсионного и социального страхования РФ возложена на иное лицо - начальника отдела кадров <ФИО4>, в связи с чем последняя должна нести ответственность за их несвоевременное представление. Одновременно ходатайствовала о прекращении производства по делу на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку нарушение срока представления сведений составил один день.
Допрошенный в судебном заседании от 04.10.2023 года свидетель <ФИО4> показала, что с 15.03.2021 года она работает в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в должности начальника отдела кадров, в соответствии с должностной инструкцией она является лицом, ответственным за составление и сдачу отчетности, в том числе в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. Форма ЕФС-1 была представлена позже установленного законом срока ввиду того, что документы были переданы ей контролирующей службой учреждения, занимающейся заключением договоров с контрагентами, позднее срока прекращения договора гражданско-правового характера, заключенного с <ФИО5>
В соответствии с п. 2 ст. 8, подп. 5 п. 2, п. 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА6> года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений (п. 2 ст. 8). Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам (подп. 5 п. 2 ст. 11). Сведения, указанные в подп. 5 п. 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (п. 6 ст. 11). Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 года № 245п утверждены единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и Порядок ее заполнения. В соответствии с п. 1.5 вышеуказанного порядка сведения о трудовой (иной) деятельности отражаются в подразделе 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1. Как следует из материалов дела, между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ФИО5> был заключен договор гражданско-правового характера, действие которого прекращено 22.05.2023 года. Таким образом, на основании п. 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА6> года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения о прекращении указанного договора должны были быть представлены страхователем в Отделение не позднее 23.05.2023 года. Вместе с тем, сведения по форме ЕФС-1 в отношении вышеуказанного застрахованного лица были представлены страхователем в Отделение 24.05.2023 года. Исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 203S20230014965 от 22.08.2023 года; формой ЕФС-1; скриншотом программы административного органа о представлении отчетности по форме ЕФС-1; сведениями из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА15> № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. <ФИО1> является должностным лицом, которое в силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. С учетом его статуса руководителя учреждения он осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в данном учреждении, а потому является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения. <ФИО1>, являясь руководителем учреждения, должен был принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушений действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, осуществляя контроль за исполнением начальником отдела кадров обязанности по своевременному предоставлению документов и иных необходимых сведений в ОСФР по Пермскому краю. Доказательств надлежащего контроля за своевременным предоставлением документов и иных необходимых сведений в ОСФР по Пермскому краю, материалы дела не содержат. Действия <ФИО1> суд квалифицирует по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности <ФИО1>, который ранее к административной отвественности не привлекался.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно абз 2 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА16> № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Оценив данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и степень угрозы охраняемым общественным отношениям, с учетом того, что нарушение срока представления отчетности составляет один день, суд считает возможным освободить <ФИО1> от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и объявить ему устное замечание. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО1> прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Освободить <ФИО1> от административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, объявив ему устное замечание. Постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Перми через мирового судью.
Мировой судья - п/п. Копия верна
Мировой судья Ю.А. Шпаковская