Дело № 5-636/2023 УИД 29MS0041-01-2023-004549-36 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 11 декабря 2023 года <...> Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского судебного района города Архангельска ФИО2,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившие из прокуратуры города Архангельска (<...>), в отношении должностного лица - начальника управления правового обеспечения, управления собственностью Архангельского филиала ПАО «Россети-Северо-Запад» ФИО3, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, являясь начальником управления правового обеспечения, управления собственностью Архангельского филиала ПАО «Россети-Северо-Запад», в нарушение требований п. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", не выполнил в установленный срок требование адвоката Митина Е.С., имеющего регистрационный номер №29/535 в реестре адвокатов Архангельской области, действующего в рамках соглашения с ФИО4, изложенное в адвокатском запросе №2023-027/МЕС от 25.08.2023 о предоставлении копий документов о технологическом присоединении дома №123 корпус «А» по ул. Большесельская поселка Уемский Приморского района Архангельской области к электрическим сетям, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.39 КоАП РФ. В отношении ФИО3 03.11.2023 заместителем прокурора города Архангельска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ. Старший помощник прокурора города Архангельска Моругов А.В. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, указав, что в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ. Представитель Митина Е.С. - ФИО5 в судебном заседании постановление поддержал. ФИО3 в судебном заседании с постановлением не согласился по доводам, изложенным в пояснениях, а именно поскольку запрос направлен не в адрес юридического лица, он не был ответственным лицом за подготовку ответа, запрос сведений отнесен законом к информации с ограниченным доступом, отсутствовало разрешение ФИО4 адвокату на запрос сведений с ограниченным доступом, отсутствовала необходимость запроса акта, поскольку он у нее имелся. Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 5.39 КоАП РФ неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Пунктом 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации" установлено право адвоката собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном ст. 6.1 данного Федерального закона. Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии. Согласно положениям статьи 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ, адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном этим федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организацийвопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. Требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса определяются федеральным органом юстиции по согласованию с заинтересованными органами государственной власти. В предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если: 1) субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями; 2) нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке; 3) запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом. Неправомерный отказ в предоставлении сведений, предоставление которых предусмотрено федеральными законами, нарушение сроков предоставления сведений влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В случаях, если законодательством Российской Федерации установлен особый порядок предоставления сведений, рассмотрение адвокатского запроса осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации для соответствующей категории сведений. Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ, оказывая юридическую помощь, адвокат участвует в качестве представителя в гражданском и административном судопроизводстве, а также представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях (пункты 4 и 7 части 2 данной статьи). Установлено, что в целях оказания квалифицированной юридической помощи ФИО4 адвокатом Митиным Е.С. в адрес Архангельского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» направлен адвокатский запрос №2023-027/МЕС от 25.08.2023 о предоставлении копий документов о технологическом присоединении дома №123 корпус «А» по ул. Большесельская поселка Уемский Приморского района Архангельской области к электрическим сетям. Данный запрос направлен 25.08.2023 в электронной форме на адрес электронной почты указанный на официальном сайте в сети «Интернет» компании ПАО «Россети Северо-Запад». Ответ на указанный запрос направлен адвокату 17.10.2023, то есть с нарушением установленного срока. Кодекс профессиональной этики адвоката (принят первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года) к сведениям, составляющим профессиональную адвокатскую тайну, относит, в частности, все доказательства и документы, собранные адвокатом в ходе подготовки к делу, информацию о доверителе, ставшую известной адвокату в процессе оказания юридической помощи, любые другие сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи (пункт 5 статьи 6). Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что обращение доверителя к адвокату предполагает дальнейшее направление доверенным лицом в органы государственной власти и иные организации адвокатского запроса для выполнения действий в соответствии с поручением доверителя, то есть наличие у адвоката согласия доверителя на получение информации, касающейся его персональных данных, презюмируется. При этом полученная адвокатом информация не подлежит передаче третьим лицам, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом, без согласия доверителя, а профессиональная тайна адвоката (адвокатская тайна) обеспечивает иммунитет доверителя. Таким образом, адвокатский запрос №2023-027/МЕС от 25.08.2023 в полной мере отвечал требованиям к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 декабря 2016 года № 288, при этом оснований, предусмотренных п. 4 ст. 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" не имелось. То обстоятельство, что требуемые документы имелись у доверителя, не освобождало должностное лицо ПАО «Россети Северо-Запад» от обязанности направить ответ адвокату Митину Е.С. К административной ответственности, предусмотренной ст. 5.39 КоАП РФ могут быть привлечены только должностные лица. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечанием к указанной норме предусмотрено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. ФИО3, является начальником управления правового обеспечения, управления собственностью Архангельского филиала ПАО «Россети-Северо-Запад». Согласно должностной инструкции от 22.04.2022 №ДИ.02-01.11.001.04-2022 начальника управления правового обеспечения, управления собственностью Архангельского филиала ПАО «Россети-Северо-Запад» (далее - УПОиУС) начальник УПОиУС непосредственно подчиняется директору Архангельского филиала ПАО «Россети-Северо-Запад». В его должностные обязанности входит, в том числе выполнение поручений руководства, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб по направлениям деятельности УПОиУС. Согласно ответу директора Архангельского филиала ПАО «Россети-Северо-Запад» от 26.10.2023 ФИО3 было поручено предоставление ответа на адвокатский запрос №2023-027/МЕС от 25.08.2023. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оцененными мировым судьей в своей совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.11.2023, копией адвокатского запроса №2023-027/МЕС от 25.08.2023, копией ответа на адвокатский запрос от 17.10.2023, ответом директора Архангельского филиала ПАО «Россети-Северо-Запад» от 26.10.2023, иными материалами дела об административном правонарушении. На основании изложенного мировой судья приходит к выводу о наличии в деянии ФИО3 состава правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность. Учитывая, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, заключается в пренебрежительном отношении субъекта к законодательно установленному праву адвоката на обращения в организации по вопросам о предоставлении сведений, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи, а также значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности не имеется. Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется. Мировой судья считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты при применении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Законных оснований для снижения размера штрафа мировой судья не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
начальника управления правового обеспечения, управления собственностью Архангельского филиала ПАО «Россети-Северо-Запад» ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей. Административный штраф перечислить по реквизитам: получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), номер счета получателя 03100643000000012400, кор.счет 40102810045370000016, ИНН <***>, КПП 290101001, учреждение банка: Отделение Архангельск банка России/УФК по Архангельской области и НАО, БИК 011117401, ОКТМО 11701000, КБК 43511601053019000140, УИН, представив доказательства оплаты штрафа в канцелярию мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района города Архангельска. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд города Архангельска непосредственно или через мирового судью судебного участка № 4 Октябрьского судебного района города Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья О.А.<ФИО1>