Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 3-125/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 5 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Калининского района города Челябинска Гатиятулин С.Г.,

рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Калининского района г.Челябинска (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО1> (паспорт <НОМЕР>), <ДАТА2> рождения, уроженца республики <АДРЕС>, гражданина РФ, работающего директором ООО "Кардинал", зарегистрированного и проживающего по адресу: г.<АДРЕС>, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения привлекавшегося,

установил:

<ДАТА3> в 11 часов 00 минут <ФИО1>, являясь должностным лицом ООО «Кардинал», ответственным за соблюдение требований Проекта организации дорожного движения на период выполнения работ по ремонту автомобильной дороги по Свердловскому тракту от автомобильной дороги М-5 "Урал" до Комсомольского проспекта, нарушил требований по обеспечению дорожного движения при строительстве и ремонте дорог в виде отсутствия водоналивных блоков, наличия дорожных знаков 1.25, 4.2.1, 3.25 не в полном объеме в районе дома <НОМЕР> ул. <АДРЕС> тракт г.Челябинска, в связи с чем <ДАТА4> государственным инспектором отделения ДПиДД отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Челябинску <ФИО2> в отношении должностного лица составлен протокол 74 НА <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание <ФИО1> при надлежащем извещении не явился, ходатайств об отложении не заявлял. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Объектом правонарушения является безопасность дорожного движения. Объективная сторона выражается в совершении действий (бездействия), нарушающих правила проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном состоянии либо характеризующихся непринятием мер, своевременно устраняющих помехи в дорожном движении, запрещающих или ограничивающих дорожное движение на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Субъектом правонарушения является лицо (должностное, юридическое), ответственное за содержание дорог. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА8> <НОМЕР>). В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>). Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР>) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. В судебном заседании установлено, что согласно муниципального контракта <НОМЕР> ИКЗ <НОМЕР> 253745122790674480100100270014211244 от <ДАТА9>, заключенному между Комитетом дорожного хозяйства города Челябинска и ООО "Кардинал" в лице директора <ФИО1>, ООО "Кардинал" приняло на себя обязательство выполнить работы по ремонту автомобильной дороги по Свердловскому тракту от автомобильной дороги М-5 "Урал" до Комсомольского проспекта. В соответствии с п. 14 Правил дорожного движения РФ должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, а временные технические средства организации дорожного движения, установленные в местах проведения дорожных работ, должны быть убраны, демонтированы или демаркированы. Пунктом 15 Правил дорожного движения РФ установлено, что соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают: документацию по организации дорожного движения (комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения); проекты строительства, реконструкции и ремонта дорог, дорожных сооружений; установку в непосредственной близости от дороги киосков, транспарантов, плакатов, рекламных щитов и тому подобного, ухудшающих видимость или затрудняющих движение пешеходов; маршруты движения и расположение мест остановки маршрутных транспортных средств; проведение на дорогах массовых, спортивных и иных мероприятий; внесение изменений в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения; движение тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на 2 процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, а также крупногабаритных транспортных средств и транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов; движение автопоездов общей длиной более 20 м или автопоездов с двумя и более прицепами; программы подготовки специалистов по безопасности дорожного движения, инструкторов по вождению и водителей; перечень дорог, на которых запрещается учебная езда; производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения" определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>). В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА8> N 257-ФЗ) дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от <ДАТА8> N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Статьей 18 Федерального закона от <ДАТА8> N 257-ФЗ установлено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными данной статьей (пункт 1). В случае ремонта автомобильных дорог владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей. Как следует из материалов дела, <ДАТА3> при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом установлено, что на автомобильной дороге в районе д. 5/1 <АДРЕС> тракт г.Челябинска в месте производства работ на дороге, связанных с ремонтом автомобильной дороги, установлены нарушения в области обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренные нормами ГОСТа Р 52289-2019, а именно: отсутствуют дорожные знаки 1.25 "Дорожные работы", 3.25 "Конец зоны ограничения максимальной скорости", 4.2.1 "Объезд препятствия справа". Таким образом, должностным лицом - директором ООО "Кардинал" <ФИО1> при выполнении работ на дороге не обеспечена безопасность дорожного движении его участникам, при этом не приняты все необходимые требования по обозначению данного участка всеми необходимыми временными техническими средствами организации дорожного движения (временными дорожными знаками). По факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица <ФИО1> подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе:

- протоколом 74 НА <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА4>, в котором описано событие правонарушения, при его составлении <ФИО1> присутствовал, копию протокола получил;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>; - уведомлением от <ДАТА4> о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении;

- письменным объяснением <ФИО1> от <ДАТА4>, который пояснил, что ООО "Кардинал" проводились работы по Свердловскому тракту. Дорожные знаки не успели выставить в полном объеме из-за большого объема работ;

- сведениями о привлечении <ФИО1> к административной ответственности; - копией должностной инструкции директора ООО "Кардинал"; - копией муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА9> - копией решения о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА11>, которым принято решение о проведении в период с <ДАТА12> по <ДАТА13> постоянного рейда на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области дорожного движения; - протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного дорожного движения от <ДАТА3>, которым установлено несоответствие и отсутствие дорожных знаков 1.25, 4.2.1, 3.25, отсутствие водоналивных блоков, строительные материалы накиданы на проезжей части без соответствующих обозначений; - фототаблицей к протоколу осмотра; - актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА3>, в соответствии с которым <ДАТА3> с 11 часов 00 минут до 11 часов 15 минут проведен рейд в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети <АДРЕС> района г.Челябинска. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с частью 2 названной статьи, в этом процессуальном документе отражены. При этом из материалов дела следует, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении <ФИО1> извещен надлежащим образом, на составление протокола явился, копию протокола получил.

Мировой судья считает, что собранными по делу доказательствами вина <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, нашла свое подтверждение. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как установлено мировым судьей, <ФИО1> на период <ДАТА14> являлся директором ООО «Кардинал», что подтверждается копией приказа о приеме работника на работу

Бездействие должностного лица <ФИО1>, выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области безопасности дорожного движения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств, подтверждающих принятие <ФИО3> всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, должностным лицом не представлено. Исследовав все доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения доказана и его действия мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Обстоятельством, смягчающим ответственность <ФИО1>, является признание вины. Обстоятельством, отягчающим ответственность <ФИО1>, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения. При назначении административного наказания <ФИО1> мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего и отягчающего его ответственность обстоятельств, его имущественное положение. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать <ФИО1> (паспорт <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области); ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> р/с <НОМЕР> 03100643000000016900; банк получателя: Отделение Челябинск Банка России, г.Челябинск; КБК 18811601123010001140, БИК <НОМЕР> ОКТМО 75701000; протокол 74 НА <НОМЕР> от <ДАТА4>, УИН 18810474240440000252. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

В соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г.Челябинска непосредственно либо через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г.Челябинска.

Мировой судья /подпись/ С.Г. Гатиятулин

Постановление не вступило в законную силу

Копия верна

Мировой судья: С.Г. Гатиятулин

Секретарь: