Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья <АДРЕС> области по Тындинскому городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении
<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, состоящего в браке, имеющего на иждивении 2 несовершеннолетних детей, работающего в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» механиком, проживающего по адресу: <АДРЕС> область. г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделением УФМС России по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, согласно представленным материалам ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения,
установил :
<ДАТА4> в 02 часа 41 минуту <ФИО2>, находясь на объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожной станции по адресу: Республика <АДРЕС> (Якутия), <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1 умышленно осуществил проход в зону транспортной безопасности, перелез через забор на посадочную платформу ж/д станции <АДРЕС>, территория которой является зоной транспортной безопасности. Своими действиями <ФИО2> нарушил положения пункта 3 «Требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта», утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>. <ФИО2>, представитель Нерюнгринского ЛОП Северо-Восточного линейного управления МВД России на транспорте в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, мировым судьей явка указанных лиц обязательной не признавалась. На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Изучив материалы дела, дав им юридическую оценку, мировой судья приходит следующим выводам. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <ДАТА6> N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА6> N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" субъектами транспортной инфраструктуры являются - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. К транспортным средствам относятся транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу, либо используемые для перевозки опасны грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.
Согласно п.п. 2, 3 «Требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта», утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, юридические лица и индивидуальные предприниматели, не являющиеся субъектами транспортной инфраструктуры и осуществляющие деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, физические лица, следующие либо находящиеся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, обязаны выполнять требования сил обеспечения транспортной безопасности, направленные на обеспечение транспортной безопасности, а также не предпринимать действий, препятствующих выполнению ими служебных обязанностей; информировать силы обеспечения транспортной безопасности о событиях или действиях, создающих угрозу транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства. Дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 2 настоящего документа, физические лица, следующие либо находящиеся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, обязаны осуществлять проход (проезд) в зону транспортной безопасности в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, устанавливаемыми в соответствии с частью 13 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности". Согласно п. 13 ст. 12.2 Федерального закона от <ДАТА6> N 16-ФЗ (ред. от <ДАТА7>) "О транспортной безопасности" правила проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. На основании части 13 статьи 12.2 Федерального закона от <ДАТА8> N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" Приказом Минтранса России от <ДАТА9> N 227 утверждены Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, которые обязательны для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры (далее - СТИ), перевозчиками, подразделениями транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах (далее - ОТИ и ТС), застройщиками объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ), а также иными лицами, прибывающими на ОТИ или ТС либо находящимися на ОТИ или ТС (далее - Правила <НОМЕР>). Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности проводится в случаях, предусмотренных Требованиями, на контрольно-пропускных пунктах (далее - КПП), постах, расположенных на границах зоны транспортной безопасности или ее частей, а также в зоне транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС. В ходе проведения досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности (далее - досмотр и повторный досмотр соответственно) осуществляются мероприятия по обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, почтовых отправлений, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, иных материальных объектов (далее - объекты досмотра), направленные на обнаружение предметов и веществ, имеющих внешние признаки схожести с оружием, взрывчатыми веществами или другими устройствами, предметами и веществами, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть и (или) которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства (далее - АНВ), а также на выявление лиц, транспортных средств, для допуска которых в зону транспортной безопасности или ее часть не имеется правовых оснований. Организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования возлагается на СТИ и (или) перевозчиков, застройщиков ОТИ. В ходе досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и собеседования осуществляются мероприятия по выявлению лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда) и (или) перемещения в зону транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС или ее часть (п. 4,5,9, 11 правил <НОМЕР>). Как следует из письма АО «АК «Железные дороги Якутии» от <ДАТА10> исх. <НОМЕР> (л.д. 30), уведомления Росжелдора от <ДАТА11> <НОМЕР> (л.д. 31) железнодорожный вокзал ст. <АДРЕС> является объектом транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию, для защиты объекта транспортной инфраструктуры субъектом транспортной инфраструктуры привлечено ООО «Гарда». В силу п.п. 5-8 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> N 1635, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов; установить конфигурацию и границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; установить конфигурацию и границы частей зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в которых в отношении проходящих (проезжающих) физических лиц и проносимых (провозимых) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещаемых животных проводится досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр, а выявление правовых оснований для прохода (проезда) не требуется; конфигурацию и границы частей зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, допуск физических лиц в которые осуществляется по перевозочным документам и пропускам установленных видов с учетом запрета или ограничения на перемещение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, установленных в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра; ограничить доступ (перемещение) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, между секторами зоны транспортной безопасности физических лиц, материальных объектов вне установленных мест прохода (перемещения).
Субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, на котором осуществляется обслуживание пассажиров, при уровне безопасности N 3 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 5 - 7 настоящего документа, обязан обеспечить силами подразделения транспортной безопасности досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности проходящих (перемещаемых) на объект транспортной инфраструктуры физических лиц, материальных и (или) технических объектов (за исключением пассажиров поездов и поездных бригад этих поездов, прибывающих на объект транспортной инфраструктуры и отправляющихся с объекта транспортной инфраструктуры) либо на основании решения лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, или лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, прекратить функционирование объекта транспортной инфраструктуры и ограничить доступ к нему. Материалами дела подтверждается установление субъектом транспортной инфраструктуры границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - жд вокзала жд станции <АДРЕС>, к проходу в которую предъявляются требования, предусмотренные положениями пункта 3 «Требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта», утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>. Вина <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, подтверждается объективными и достоверными доказательствами, исследованными в судебном заседании. Из объяснения оперативного дежурного ПТБ ООО «Гарда» от <ДАТА10> <ФИО4> следует, что видела как пассажир, впоследствии установленный как <ФИО2>, <ДАТА13> в 02 часа 38 минут в здании ж/д вокзала ст. <АДРЕС> отказался предоставить свои личные вещи для досмотра, а в 02 часа 41 минуту перелез через ограждение зоны транспортной безопасности вместе с вещами. Из рапорта инспектора ОВ ППСП Северо-Восточного ЛУ МВД России на транспорте <ФИО5> от <ДАТА13> следует, что им совместно с <ФИО6> <ДАТА13> около 02 часов 50 минут на посадочной платформе ж/д станции <АДРЕС> был выявлен <ФИО2>, который перелез через ограждение (забор) железнодорожного вокзала станции <АДРЕС>. Как следует из объяснений <ФИО7> от <ДАТА13>, которая являлась проводником вагонов <НОМЕР> пассажирского поезда <НОМЕР> , <ДАТА13> в 02 часа 50 минут во время посадки пассажиров на жд станции <АДРЕС> увидела мужчину, который перелез через ограждение железнодорожного вокзала, после чего к нему подошли сотрудники полиции и Росгвардии, мужчина посадку на поезд, отбывший в 02 часа 57 минут, не осуществил. Показания указанных свидетелей согласуются с объяснениями <ФИО2> от <ДАТА13>, из которых следует, что он <ДАТА13> на жд станции <АДРЕС> намеревался осуществить посадку в поезд <НОМЕР> по маршруту ст. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, на требование сотрудников службы охраны предъявить к осмотру личные вещи ответил отказом, посадку в поезд не осуществил; объяснениями <ФИО8> от <ДАТА10>, <ФИО9> от <ДАТА10>. Свидетельские показания подтверждаются видеозаписями с носимых видеорегистраторов «Дозор-78) сотрудников полиции <ФИО5>, <ФИО6> А.Н., видеозаписью камер видеонаблюдения, установленных на жд вокзале жд станции <АДРЕС>.
Кроме того, вина <ФИО2> в совершении правонарушения подтверждается письменными доказательствами: скриншотом электронного ж-д билета на имя устинова А.В.; рапортом о происшествии врио оперативного дежурного Нерюнгринкого ЛОП ст. лейтенанта полиции ФИО3 от <ДАТА13>; рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения инспектора ОВ ППСП Нерюнгринского ЛОП лейтенанта полиции ФИО10 от 18.11.2024; рапортом инспектора ОВ ППСП Нерюнгринского ЛОП лейтенанта полиции ФИО10 от 18.11.2024. Протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО2> составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, а именно составлен уполномоченным лицом, подпись которого в протоколе имеется, указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса об административных правонарушениях РФ, предусматривающая ответственность за данное правонарушение. О времени и месте составления протокола <ФИО2> извещался надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, составленной 23.11.2024 (л.д. 10). Нарушений норм административного законодательства при привлечении <ФИО2> к административной ответственности в судебном заседании не установлено. Таким образом, мировой судья, оценив в совокупности все исследованные доказательства по делу, приходит к выводу, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, доказана материалами дела полностью. Действия <ФИО2> суд квалифицирует по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ как умышленное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. При назначении наказания учитывается тяжесть административного правонарушения, общественная опасность содеянного, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья признает совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей. Из материалов дела не усматривается применение <ФИО2> А.В. при совершении административного правонарушения орудий его совершения или предметов административного правонарушения, соответствие оснований для назначения дополнительного вида наказания мировой судья не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации орудия совершения или предметов административного правонарушения. Разъяснить правонарушителю, что штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК ПО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ(МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ), л/с <***>, ИНН <***> , КПП 280101001, расчётный счёт <***>, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г.Благовещенск, БИК 011012100, ОКТМО 10732000, КБК 90011601113019000140, УИН: 0321411000005500008017825.
Квитанцию об оплате штрафа направить в суд. Постановление может быть обжаловано в Тындинский районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.С. <ФИО1>