Решение по административному делу
<ОБЕЗЛИЧЕНО> УИД: 51MS0017-01-2025-002349-18 Дело № 5-417/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
17 сентября 2025 года город Кола, Мурманской области
Мировой судья судебного участка № 3 Кольского судебного района Мурманской области ФИО4 (адрес: <...>),
рассмотрев протокол об административном правонарушении серии ОР № 047611 от 18 июля 2025 г. и материалы дела в отношении,
ФИО5 <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сведений о привлечении к административной ответственности по Главе 8 КоАП РФ не представлено, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ :
ФИО5 18.07.2025 в 02 часа 20 минут, находясь на водном объекте рыбохозяйственного значения, в котором нерестится лосось атлантический (семга) - река <ОБЕЗЛИЧЕНО>) Кольского района в нарушение пунктов 14.2, 63, 63.2, 77, 77.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.05.2021 № 292, осуществлял незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов на участке, не предназначенном для организации любительского рыболовства, способом багрения крючковой снастью (спиннингом, оснащенным крючковой снастью - крюком) на поддев, то есть запрещенным способом добычи (вылова). Выловил 2 экземпляра рыбы горбуша. ФИО5, будучи надлежаще извещенным в том числе избранным им способом путем СМС-извещения о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об его отложении не заявлял, возражения не представил. При составлении протокола вину в совершении административного правонарушения признал. Учитывая данные обстоятельства в силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), суд находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО5 по имеющимся материалам. Исследовав протокол и материалы по делу об административном правонарушении, суд находит установленной вину ФИО5 в совершении административного правонарушения, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. Объективную сторону указанного состава административного правонарушения, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства.
Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.05.2021 № 292 (далее - Правила рыболовства). В соответствии с пунктом 2 Правил рыболовства, Северный рыбохозяйственный бассейн включает в себя район добычи (вылова) водных биологических ресурсов Баренцево море с бассейнами рек, впадающих в него, район регулирования Смешанной Российско-Норвежской Комиссии по рыболовству 1, включающий Баренцево, Норвежское и Гренландское моря и прилегающие районы Северного Ледовитого океана, Белое море с бассейнами впадающих в него рек, Онежское озеро с бассейнами впадающих в него рек, а также водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные на территориях Республики Карелия (за исключением Ладожского озера с бассейнами впадающих в него рек), Республики Коми, Ненецкого автономного округа, Архангельской, Мурманской, Вологодской (за исключением водных объектов рыбохозяйственного значения на территории Череповецкого района) и Кировской областей, ограниченные бассейнами вышеуказанных рек. В силу пункта 14.2 юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), путем протягивания в воде багра или крюка без приманок и наживок для зацепа рыбы (далее - багрение); в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды). Согласно пунктам 63, 63.2 «Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.05.2021 №292 (далее - Правила) запрещается осуществлять любительское рыболовство в водных объектах рыбохозяйственного значения со всеми притоками, являющихся местом нереста лосося атлантического (семги) в границах Мурманской области, согласно приложению № 1 к Правилам рыболовства. При любительском рыболовстве запрещается добыча (вылов) на поддев во внутренних водах, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации (пункт 77, 77.2. Правил рыболовства). При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО5 18.07.2025 в 02 часа 20 минут, находясь на водном объекте рыбохозяйственного значения, в котором нерестится лосось атлантический (семга) - река <ОБЕЗЛИЧЕНО>) Кольского района в нарушение пунктов 14.2, 63, 63.2, 77, 77.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.05.2021 № 292, осуществлял незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов на участке, не предназначенном для организации любительского рыболовства, способом багрения крючковой снастью (спиннингом, оснащенным крючковой снастью - крюком) на поддев, то есть запрещенным способом добычи (вылова). Выловил 2 экземпляра рыбы горбуша. Вина ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении серии ОР № 047611 от 18.07.2025, с которым последний ознакомлен, замечаний не представил, с правонарушением согласился о чем имеется отметка; картой-схемой места совершения правонарушения; протоколом изъятия от 18 июля 2025 г., согласно которому у ФИО5 изъят спиннинг <ОБЕЗЛИЧЕНО>; 2 экземпляра рыбы Горбуша, свежей, не потрошенной, имеющей рваные раны, общим весом 3 кг.; видеозаписью совершенного процессуального действия; квитанцией о приеме изъятых вещей и документов на хранение № 757 от 21.07.2025; актом приема-передачи изъятых вещей и документов на хранение № 757 от 21.07.2025; актом контрольного (надзорного) мероприятия при проведении постоянного рейда № 220/14 от 18.07.2025; актом биологических ресурсов от 18.07.2025; сведениями ФГБНУ «ВНИРО» (ПИНРО им. Н.М. Книповича; сопроводительным письмом ФИО5 на оплату ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам. У суда не имеется оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам, процессуальные документы по делу об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено. Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их достоверными, относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о доказанности вины ФИО5 в совершении административного правонарушения. Содеянное гражданином ФИО5 суд квалифицирует по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, как грубое нарушение действующих правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 данного Кодекса. С учётом признаков объективной стороны совершенного гражданином <ФИО2> правонарушения, оно не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.
Обстоятельств для освобождения ФИО5 от ответственности за совершение правонарушения и оснований для прекращения производства по делу при рассмотрении дела не установлено. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении по изъятию одной ставной рыболовной сети и одного экземпляра лосося атлантического (семги), применены в соответствии с частью 2 статьи 27.10 КоАП РФ с участием привлекаемого к ответственности лица с применением средств видеофиксации, соответствующая видеозапись исследована и приобщена к материалам дела. ФИО5 ознакомлен с протоколом об административном правонарушении и другими документам, замечаний и дополнений не имел, что засвидетельствовано его подписью.
Как следует из материалов дела, при составлении 18.07.2025 протокола об административном правонарушении, ФИО5 с ним согласился, о чем указал собственноручно. Поскольку отраженное признание гражданином ФИО5 своей вины, положено в основу выводов суда о его виновности в совершении правонарушения, данное обстоятельство суд учитывает в качестве смягчающего его ответственность в силу части 2 статьи 4.2 КоАП РФ. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. При назначении административного наказания суд учитывает характер правонарушения, обстоятельства его совершения, сведения о личности виновного, его материальном положении, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу о применении к ФИО5 административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции части 2 статьи 8.37 КоАП РФ с конфискацией изъятого орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов в собственность субъекта Российской Федерации - Мурманской области.
Разрешая вопрос о назначении дополнительного административного наказания в виде конфискации орудия совершения административного правонарушения, суд приходит к следующему.
Исходя из положений части 4 статьи 3.7 КоАП РФ административное наказание в виде конфискации орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения. Как установлено судом, собственником обнаруженного и изъятого протоколом изъятия, спиннинг <ОБЕЗЛИЧЕНО>; 2 экземпляра рыбы Горбуша, свежей, не потрошенной, имеющей рваные раны, общим весом 3 кг., является ФИО5, о чем свидетельствует протокол изъятия от 18.07.2025.
Данный спиннинг использовался гражданином ФИО5 с целью добычи (вылова) водных биологических ресурсов способом багрения (на поддев), то есть в соответствии с пунктом 77.2 Правил рыболовства запрещенным способом и является орудием добычи (вылова) водных биологических ресурсов. ФИО5 протокол подписан без замечаний, о недостоверности изложенных в нем сведениях, в том числе относительно использования при осуществлении добычи водных биологических ресурсов спиннинга, а также о владении им, не заявлено. При этом ФИО5 при подписании 18.07.2025 протокола об административном правонарушении и протокола изъятия, не мог не понимать значения своих действий.
При таких обстоятельствах, учитывая характер административного правонарушения и обстоятельства его совершения, суд приходит к выводу, что применение к ФИО5 дополнительного наказания в виде конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов в полной мере будет соответствовать установленным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, а именно предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с частью 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 № 1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства» утверждено Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, которое определяет порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами. В соответствии с пунктом 3 указанного Положения имущество, обращенное в собственность государства, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам для дальнейшего распоряжения. Таким образом, конфискованное орудие добычи водных биологических ресурсов подлежит передаче в Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия. Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" водные биоресурсы, а также продукты их переработки, находящиеся в противоправном владении правонарушителя подлежат изъятию на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ и статьи 54 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". В соответствии с пунктом 2 статьи 54 вышеуказанного Федерального закона безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные водные биоресурсы в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также продукты их переработки, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению. Другие безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению. Правила реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2007 № 367 «О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». В силу пунктов 2, 3 Правил реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, безвозмездно изъятые водные биологические ресурсы, включенные в перечень безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов, которые в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, подлежат незамедлительному уничтожению, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2007 № 367 (в том числе лосось атлантический (семга), подлежат возвращению в среду обитания, а в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, они, а также продукты их переработки, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению после оформления акта (протокола) о факте изъятия. Решение о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биоресурсов либо об уничтожении водных биоресурсов, а также продуктов их переработки, включая икру, принимается должностными лицами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федерального агентства по рыболовству, обнаружившими факт незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов при осуществлении своих полномочий. Таким образом, обнаруженные у ФИО5 безвозмездно изъятые и невыпущенные в среду обитания 2 экземпляр рыбы Горбуши подлежит передаче в Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Мурманской области Североморского ТУ Росрыболовства для разрешения вопроса об его уничтожении. На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.5, 3.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ :
ФИО5 <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с конфискацией находящихся на ответственном хранении в отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Мурманской области Североморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (акт №757 от 21.07.2025) орудий добычи водных биологических ресурсов - спиннинг <ОБЕЗЛИЧЕНО> в доход государства путем передачи в Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия. Два экземпляра рыбы Горбуша, свежей, не потрошенной, имеющей рваные раны, общим весом 3 кг., находящейся на ответственном хранении в отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Мурманской области Североморского ТУ Росрыболовства (акт № 757 от 21.07.2025), передать данному органу административной юрисдикции для разрешения вопроса об его уничтожении. Оптический диск с видеозаписью производства мер обеспечение производства по делу об административном правонарушении - хранить в материалах дела. Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) по следующим реквизитам: УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 519001001, р/счет <***>, Банк получателя: Отделение Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г.Мурманск, к/счет 40102810745370000041, БИК 014705901, ОКТМО 47605000, КБК 82111601083010037140, УИН 0348631551001900549220256 (наименование платежа: ФИО5 <ФИО1>, Дело № 5-492/2025, ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, судебный участок № 3 Кольского судебного района Мурманской области). Копия квитанции об оплате штрафа должна быть представлена мировому судье судебного участка № 3 Кольского судебного района Мурманской области (адрес: <...>) (электронная почта: otvkola3@cosums.ru, тел. <***>). Разъяснить, что в силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. На основании части 1 статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, по ходатайству лица судья может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. В соответствии с частью 2 статьи 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, по ходатайству лица уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Кольском районном суде Мурманской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись ФИО4